Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A.D. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi.
A.D. pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości.
W uzasadnieniu skargi skarżący zarzucił m.in., że organ błędnie uznał, że nie przysługuje mu status strony postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. Skarżący podkreślił, że wielokrotnie składał pisma o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu administracyjnym. Zaznaczył ponadto, że z treścią decyzji zapoznał się [...] listopada 2021 r. w Sądzie Rejonowym w [...].
W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi podnosząc, że została ona wniesiona przez podmiot nieuprawniony. Organ zaznaczył, że skarżący nie posiada statusu strony postępowania zakończonego decyzją z [...] czerwca 2021 r., która nie została mu doręczona. O fakcie nieuznania za stronę postępowania skarżący został powiadomiony pismami z [...] lutego 2016 r. oraz z [...] marca 2016 r. Dodatkowo skarga wniesiona została z uchybieniem terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla, że kluczowym elementem przy składaniu skargi jest posiadanie interesu prawnego, rozumianego jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem lub czynnością. Innymi słowy, interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. W konsekwencji, postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości. Jak wynika z analizy akt sprawy skarżący nie był stroną postępowania zakończonego przedmiotową decyzją. Stroną tego postępowania był Skarb Państwa - Starosta [...]. Zaskarżona decyzja nie była doręczona skarżącemu, a o fakcie nieuznania za stronę prowadzonego przez organ postępowania skarżący był informowany m.in. pismami z dnia [...] lutego 2016 r. i [...] marca 2016 r.