Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz (spr.) Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Małgorzata Boniecka- Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. E. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - X.Y. i Y. X. od udziału w sprawie ze skargi Zarządu Miasta i Gminy S. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2001 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej postanawia odrzucić wniosek.
Zarząd Miasta i Gminy S. pismem z dnia 7 grudnia 2001 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] października 2001 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej.
Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2009 r. sprawa skierowana została na termin rozprawy w dniu 23 października 2009 r.
Z kolei na rozprawie przeprowadzonej w dniu 23 października 2009 r. W. E. - uczestniczka niniejszego postępowania złożyła wniosek o wyłączenie sędziów orzekających w tej sprawie, tj. sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie X. Y. oraz sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Y. X. W obszernym uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że utraciła do wskazanych sędziów zaufanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek W. E. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - X.Y. i Y.X. podlega odrzuceniu.
Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samego prawa określa przepis art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2003 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Ponadto, w myśl art. 19 tej ustawy, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przy czym zaznaczyć należy, że strona obowiązana jest uprawdopodobnić przyczynę wyłączenia we wniosku zgłoszonym do sądu.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że charakter instytucji wyłączenia sędziego jest oczywisty - sprowadza się do eliminowania wszelkich przyczyn, które mogłyby skutkować pojawieniem się jakichkolwiek wątpliwości, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego przy rozpoznawaniu konkretnej sprawy. W tym zakresie istota wyłączenia sędziego w oparciu o przesłanki bezwzględne wymienione enumeratywnie w art. 18 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak też w oparciu o przesłanki względne z art. 19 tej ustawy, jest taka sama. Ma ona zapewnić jak najpełniejszą realizację zagwarantowanego, między innymi na gruncie Konstytucji RP, prawa do sądu, poprzez stworzenie warunków umożliwiających każdemu rozpatrzenia jego sprawy przez niezależny, bezstronny i niezawisły sąd (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt I OZ 696/08, LEX nr 493804).
W rozpoznawanej sprawie złożony na rozprawie w dniu 23 października 2009 r. wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - X. Y. i Y. X. jest kolejnym wnioskiem złożonym przez W. E. w przedmiotowej sprawie. Poprzedni wniosek strony z dnia 19 września 2008 r., dotyczący wskazanych sędziów, został oddalony prawomocnymi postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1290/07. W ponownie złożonym wniosku W. E. nie przedstawiła zaś jakichkolwiek nowych okoliczności, które nie byłyby już wcześniej przez nią podnoszone, a które mogłyby wywołać wątpliwości co do bezstronności wskazanych sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarówno w poprzednio złożonym wniosku z dnia 19 września 2008 r., jak i we wniosku złożonym na rozprawie w dniu 23 października 2009 r. W. E. zarzuciła, iż utraciła zaufanie do sędziów rozpoznających przedmiotową sprawę. Tym samym stwierdzić należy, że wniosek z dnia 23 października 2009 r. - jako dotyczący sprawy, która została już prawomocnie rozstrzygnięta - jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.