Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2017 r. nr [....] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Zaskarżoną decyzją z dnia 19 czerwca 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia 19 kwietnia 2017 r. określającą [...] prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą "[....] Spółka Cywilna wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za dokonywanie sprzedaży odzieży w budynku i tzw. wystawce o pow. do 4 m² zorganizowanej przed sklepem, znajdującym się w miejscowości [....], w miesiącach październik i listopad 2016 r. (38 dni) w łącznej kwocie [.....] zł.
Strona skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, wraz ze skargą na opisaną wyżej decyzję, złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku podała, że zapłata kwoty orzeczonej decyzją organu, tj. [....] zł za dokonywanie sprzedaży, jest dla skarżących olbrzymią dolegliwością i "z uwagi na niewielkie przychody spółki w stosunku do podniesionych wydatków jest niebezpieczeństwo utraty finansowej przez spółkę". Zwrócono uwagę, że wspólnicy wynajmują nieruchomość na prowadzoną działalność, mają dodatkowo znaczne obciążenia publiczne i niewielkie zarobki. Wykonanie zaskarżonej decyzji w kontekście dalszego jej działania, może wywołać skutki nieodwracalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na mocy art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - zwanej dalej w skrócie: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże zgodnie z art. 61 § 2 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał zaskarżony akt, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek skarżącego jego wykonanie w całości lub w części, chyba, że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności, albo gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z kolei art. 61 § 3 p.p.s.a. stwierdza, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.).
Należy stwierdzić, że zasadą jest, iż akty lub czynności z zakresu administracji publicznej powinny być wykonywane. Wniosek o wstrzymanie ich wykonania może zostać uwzględniony jedynie wówczas, gdy zaistnieje - z wyjątkami przewidzianymi w tym przepisie - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.