Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA - Joanna Wojciechowska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 2 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. M. na czynność Kierownika Biura Powiatu P. i Miasta S. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Kierownika Biura Powiatu Ł. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy udostępnienia akt do wglądu p o s t a n a w i a odrzucić skargi
W dniu 14 maja 2010 r. do Biura Powiatu P. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, dalej "ARiMR", wpłynął wniosek R. T. M., dalej "skarżący", o wpis do ewidencji producentów ze wskazaniem adresu - S. ul. [...] oraz pełnomocnika w osobie I. J. oraz jego adresem do korespondencji - S. ul. [...].
W dniu 17 maja 2010 r. Kierownik Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR wydał skarżącemu zaświadczenie o wpisie do ewidencji producentów i nadaniu stosownego numeru, które skarżący odebrał w dniu 17 maja 2010 r.
W dniu 5 października 2011 r. skarżący złożył zmianę do ww. wniosku, obejmującą numer rachunku bankowego. Wniosek został zaktualizowany.
W dniu 31 lipca 2015 r. skarżący złożył zmianę do ww. wniosku przez odwołanie pełnomocnictwa I. J. Wniosek został zaktualizowany.
W dniu 15 czerwca 2016 r. do Biura Powiatu Ł. ARiMR wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie płatności na rok 2016, w którym skarżący zadeklarował do płatności grunty rolne położone na działkach ewidencyjnych nr [...] gm. T., obr. R; i [...] gm. R., obr. B.
W dniu 18 lipca 2016 r. Kierownik Biura Powiatu Ł. ARiMR przekazał wniosek o płatność zgodnie z właściwością miejscową z uwagi na miejsce zamieszkania skarżącego, widniejące we wpisie do ewidencji producentów, Kierownikowi Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR.
Kierownik Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR wystosował do skarżącego wezwanie z dnia 26 września 2016 r. na adres widniejący we wpisie do ewidencji producentów do złożenia wyjaśnień w terminie 7 dni odnośnie działki nr [...] gm. T., obr. R. Skarżący nie podjął wezwania, które zostało zwrócone organowi w dniu 13 października 2016 r.
W dniu 5 grudnia 2016 r. do Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR wpłynął wniosek skarżącego o podanie przyczyny odmowy przesłania decyzji o wszczęciu postępowania na adres podany w oddziale ARiMR w Ł. oraz skarżący wniósł o zmianę adresu.
Kierownik Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR w piśmie z dnia 9 grudnia 2016 r., odpowiedział skarżącemu, że złożenie wniosku o przyznanie płatności jest już wszczęciem postępowania administracyjnego (na wniosek strony) i w związku z tym nie wydaje się osobnej decyzji o wszczęciu tego postępowania. Ponadto wskazał, że skarżący nie złożył stosownego wniosku o zmianę danych w ewidencji producentów i w związku z tym organ kierował do niego korespondencję na widniejący tam adres. Pismo to organ wysłał skarżącemu adres widniejący we wpisie do ewidencji producentów (które to nie zostało przez niego podjęte) oraz na adres wskazany we wniosku strony z dnia 5 grudnia 2016 r. - B., [...] R. (które zostało podjęte przez skarżącego w dniu 20 grudnia 2016 r.).
W dniu 9 stycznia 2017 r. skarżący złożył zmianę do wpisu do ewidencji producentów w zakresie aktualnego adresu- B., [...] R.
W dniu 10 stycznia 2017 r. Kierownik Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR przekazał oryginały akt skarżącego wraz z przedmiotowym wnioskiem o płatność zgodnie z właściwością miejscową Kierownikowi Biura Powiatu Ł. ARiMR.
W dniu 19 stycznia 2017 r. skarżący złożył pismo do Biura Powiatu Ł. ARiMR, l.dz.[...] i do niego adresowane, zatytułowane "ostateczne przedsądowe wezwanie do wglądu do akt sprawy na każdym etapie postępowań". Skarżący domagał się od organu w związku z toczącym się postępowaniem o wskazanie podmiotu, który ubiega się o dotacje w związku z działką nr [...] gm. T., obr. R., której jest współwłaścicielem. Kierownik Biura Powiatu Ł. ARiMR przekazał oryginał tego pisma Kierownikowi Biura Powiatu P. i Miasta S. ARiMR za pismem z dnia 24 stycznia 2017 r. Na podstawie rozmowy telefonicznej z pracownikiem Kierownik Biura Powiatu Ł. ARiMR wyjaśniono, że właściwym do udzielenia odpowiedzi będzie Kierownik Biura Powiatu Ł. ARiMR.