Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P. na uchwałę Rady Gminy Korczowa z dnia 15 czerwca 2022 r. nr XLVIII/394/22 w przedmiocie udzielenia Wójtowi Gminy Korczowa absolutorium za 2021 rok - p o s t a n a w i a - 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 (słownie: trzysta) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Skargą z dnia 4 listopada 2022 r. T. P. (dalej określany również jako: "skarżący"), działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm., dalej również jako: "ustawa" albo "u.s.g.") zaskarżył uchwałę Rady Gminy (...) z dnia 15 czerwca 2022 r. nr [...] w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy (...) absolutorium za 2021 r.
Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie art. 18a ust. 3 u.s.g. w związku z art. 271 ust. 1 pkt 6 i art. 270 ust. 3 ustawy o finansach publicznych polegające na naruszeniu procedury absolutoryjnej poprzez podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy (...) bez stanowiska Komisji Rewizyjnej z uwagi na fakt niewłaściwego ukształtowania jej składu osobowego, co zdaniem skarżącego skutkuje nieistnieniem uchwały Komisji Rewizyjnej, która była podstawą do podjęcia uchwały o udzieleniu Wójtowi Gminy (...) absolutorium za 2021 r. Jednocześnie skarżący zarzucił naruszenie § 23 ust. 1 Statutu Gminy (...) uchwalonego uchwałą nr [...] Rady Gminy (...)z dnia 29 lipca 2013 r. poprzez uczestnictwo W. P., G. P., J. P. oraz W. W. w pracach więcej niż dwóch komisji stałych co zdaniem skarżącego skutkuje nieprawidłowym obsadzeniem organu, a w konsekwencji nieważnością podejmowanych przez niego stanowisk/uchwał. Skarżący zarzucił również naruszenie § 29 ust. 6 Statutu Gminy (...) uchwalonego uchwałą nr [...] Rady Gminy (...) z dnia 29 lipca 2013 r. poprzez pełnienie przez R. S. funkcji przewodniczącego w dwóch komisjach stałych, co zdaniem skarżącego skutkuje nieprawidłowym obsadzeniem organu, a w konsekwencji nieważnością podejmowanych przez niego stanowisk/uchwał.
W konsekwencji Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr [...] Rady Gminy (...) z dnia [...] czerwca 2022 r. w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy (...) absolutorium za 2021 r. oraz zasądzenie na swoją rzecz zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadniając interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała podjęta została wadliwie, gdyż jego zdaniem została podjęta bez opinii Komisji Rewizyjnej Gminy (...) wobec jej nieprawidłowego obsadzenia, co w konsekwencji prowadzi do działania organu wbrew przepisom jak również podważa zaufanie obywateli do zasady, że organy administracji działają na podstawie i w granicach prawa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżący nie wykazał naruszenia przez zaskarżoną uchwałę jego prawem chronionego interesu lub uprawnienia. W razie nieuwzględnienia argumentów uzasadniających w ocenie organu odrzucenie skargi skarga winna zostać oddalona z uwagi na bezzasadność zawartych w niej zarzutów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.