Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku KP o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2011 w sprawie ze skargi KP na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2011 postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta Kalisza z dnia [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2011.
Skarżący KP pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2011. Równocześnie wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie wymiaru w podatku od nieruchomości za rok 2011. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w niniejszej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podał, że organ I instancji w dniu [...] wydał analogiczne decyzje za lata [...]. Łączna kwota podatku od nieruchomości wynosi za ten okres [...]. Organ I instancji tuż po wydaniu decyzji przez SKO wystosował upomnienie do zapłaty podatku za cały w.w okres. Skarżący wskazał, że zapłata podatku w tak znacznej kwocie pozbawi go środków na bieżące utrzymanie i znacznie utrudni prowadzenie działalności gospodarczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy w z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Art. 61 § 3 zdanie 3 P.p.s.a. stanowi, iż skarżący może wnosić o wstrzymanie aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wykładnia językowa powyższego zapisu jednoznacznie wskazuje, że Sąd może postanowić o wstrzymaniu aktu, który został wydany bądź podjęty w granicach tej sprawy, w której wszczęte zostało postępowanie sądowe ze skargi wnioskodawcy. Zatem skarżący może wystąpić o wstrzymanie wykonania tych aktów, które zostały podjęte w ramach postępowania administracyjnego zakończonego skarżonym do sądu rozstrzygnięciem. W orzecznictwie przyjmuje się, że rozstrzygnięcie "w granicach danej sprawy" oznacza, że sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania legalności innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę (por. postanowienie NSA z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt I GSK 2218/06, publikowane na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). To samo dotyczy również instytucji wstrzymania wykonania decyzji.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja z dnia [...]. Sąd posiada kompetencje do zbadania i oceny nie tylko tego aktu, ale również i innych, które zostały podjęte w toku postępowania zakończonego zaskarżonym orzeczeniem. Z tego też powodu Sąd zbadał zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2011.