Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2015 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na czynność Zarządu Powiatu w Nysie z dnia 18 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia i przekazania dotacji na ucznia niepublicznej policealnej szkoły dla dorosłych o uprawnieniach szkoły publicznej p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,00 zł (słownie złotych: dwieście 00/100).
Pismem z dnia 2 lutego 2015 r. A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] (zwana dalej: skarżąca, Spółka) reprezentowana przez pełnomocnika wniosła skargę na czynność Zarządu Powiatu Nyskiego w zakresie ustalenia i przekazania, na rok kalendarzowy 2014, wysokości dotacji na jednego ucznia niepublicznej policealnej szkoły dla dorosłych o uprawnieniach szkoły publicznej kształcącej w zawodach medycznych (B w [...] - dalej określane jako: "B") w kwocie 2.242 zł, co stanowić ma 50% wydatków bieżących ponoszonych w szkole publicznej tego samego typu i rodzaju prowadzonej w powiecie [...] stanowiącym w ocenie organu najbliższy powiat. Wskazała, że pismem z dnia 18 listopada 2014 r. Zarząd Powiatu Nyskiego poinformował ją, że w 2014 r. roczna dotacja na jednego ucznia szkoły policealnej dla dorosłych kształcącej w zawodach medycznych wynosi 2.242 zł.
We wniesionej na tę czynność skardze strona domagała się stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności i zobowiązania organu do usunięcia naruszenia prawa poprzez obliczenie i ustalenie spornej dotacji zgodnie z przepisami prawa oraz przedstawienia sposobu jej wyliczenia a nadto wniosła o zwrot kosztów postępowania. Zaskarżonej czynności zarzuciła: 1) naruszenie prawa materialnego, a to art. 90 ust. 3 oraz ust. 3c i 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm. - dalej u.s.o.) poprzez błędną ich wykładnię prowadzącą do ich niewłaściwego zastosowania w tej sprawie i przez to ustalenie i przekazanie wysokości dotacji na jednego ucznia B w [...] w wysokości niezgodnej z przepisami prawa; 2) art. 70 ust. 3 Konstytucji i art. 1 pkt 3) u.s.o. w zw. z art. 5a ust. 2 pkt 2 u.s.o. poprzez ich niezastosowanie i przez to uniemożliwienie skarżącej dalszego prowadzenia ww. policealnej szkoły niepublicznej; 3) art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. 2013r. poz. 885 ze zm.) - dalej u.f.p. poprzez jego niezastosowanie w sprawie i przez to pozbawienie skarżącej możliwości zweryfikowania prawidłowości wyliczenia ww. dotacji na jednego ucznia.
Równocześnie skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania motywując wniosek wniesioną przez nią i do tej pory nierozpoznaną skargą kasacyjną na postanowienie WSA w Opolu z dnia 30 grudnia 2014 r. wydane w sprawie o sygn. akt II SA/Op 587/14, którym Sąd odrzucił skargę Spółki na czynność Zarządu Powiatu Nyskiego z dnia 28 lipca 2014 r., dotyczącą ustalenia i przekazania wysokości dotacji w 2014 r. na jednego ucznia prowadzonej przez skarżącą niepublicznej policealnej szkoły dla dorosłych kształcącej w zawodach medycznych, tj. B uznając, że pomiędzy tą sprawą a inną sprawą ze skargi Spółki rozpoznaną przez ten Sąd wyrokiem z dnia 6 października 2014 r. sygn. akt II SA/Op 403/14 zachodzi tożsamość przedmiotowa i podmiotowa. Sąd przyznał bowiem rację organowi, że rozpoznawana skarga na czynność Zarządu Powiatu w zakresie ustalenia na rok kalendarzowy 2014 wysokości dotacji na jednego ucznia niepublicznej policealnej szkoły dla dorosłych o uprawnieniach szkoły publicznej kształcącej w zawodach medycznych dotyczy tej samej czynności Zarządu Powiatu, co w sprawie II SA/Op 403/14, tylko w odniesieniu do innej policealnej szkoły dla dorosłych prowadzonej przez skarżącą. To postanowienie o odrzuceniu skargi zostało przez Spółkę zaskarżone skargą kasacyjną, przy zakwestionowaniu poglądu Sądu o tożsamości przedmiotowej i podmiotowej tych obydwu spraw. Wobec uchylenia przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie sygn. akt II GSK 719/15 wskazanego postanowienia o odrzuceniu skargi pełnomocnik skarżącej na rozprawie w dniu 4 września 2015 r. zmodyfikowała ten wniosek wnosząc o połączenie niniejszej sprawy ze sprawą o sygn. akt II SA/Op 587/14 (obecnie ta sprawa prowadzona jest przed tut. Sądem pod sygn. akt I SA/Op 449/15 - przypis Sądu) a w przeciwnym razie - o odroczenie rozprawy w niniejszej sprawie do czasu zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt I SA/Op 449/15, a to z uwagi na tożsamy przedmiot tych spraw. Sąd wnioski te oddalił.