Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, po rozpatrzeniu zażalenia K.M., utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, którym odmówiono zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się K.M., wnosząc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę, w której zarzuciła temu postanowieniu naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), dalej jako: "K.p.a.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.".
Zakres właściwości sądu administracyjnego został określony w przepisach p.p.s.a. Ustawa ta w art. 1 stanowi, że normuje ona postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jej przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne).
W myśl zaś art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie organu odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Stosownie do art. 141 § 1 K.p.a. na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepis art. 101 § 3 K.p.a. stanowi zaś, że zażalenie służy na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania.
Brzmienie przepisu art. 101 § 3 K.p.a. zostało nadane ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18). Wskazana nowelizacja spowodowała istotne zmiany w zakresie zaskarżania postanowień wydawanych w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. W aktualnym stanie prawnym zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Powoduje to, że postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego można skarżyć jedynie w trybie art. 142 K.p.a., a zatem w odwołaniu od decyzji organu I instancji. Stanowisko to znajduje oparcie w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 23 maja 2013 r., sygn. II OSK 1617/12, 19 listopada 2013 r., sygn. II OSK 1272/12, 18 października 2013 r., sygn. II OSK 1175/12, 24 września 2013 r., sygn. II OSK 1917/12, 22 października 2013 r., sygn. II OSK 1188/12, 18 czerwca 2013 r., sygn. II OSK 2296/12 (wszystkie opublikowane na stronie internetowej: http://.orzeczenia.nsa.gov.pl).