Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni A. w O. na akt Związku Gmin B. w O. z dnia "[...]"., nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej wpis w kwocie 300 zł (słownie trzysta złotych) WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Spółdzielnia A w O. (zwana dalej "skarżącą") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, na podstawie art. 101a ust. 1 w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U z 2013 r. poz. 549 ze zm.), skargę na "zaprzestanie wykonywania wszystkich decyzji Zarządu Związku Gmin B. w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy wydanych na podstawie Uchwały Nr "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin B. w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy".
Spółdzielnia zarzuciła naruszenie interesu prawnego, gdyż jako strona jest bezpośrednio obciążona obowiązkami właścicieli lokali mieszkalnych w budynkach wielolokalowych na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.), który to interes prawny został naruszony poprzez zaniechanie wykonywania decyzji wydanych na podstawie ww. uchwały z dnia "[...]".
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że pismem z dnia 26 czerwca 2015 r. Związek Gmin B. poinformował Spółdzielnię o:
a) stwierdzeniu wygaśnięcia z dniem 1 lipca 2015 r. decyzji Zarządu Związku Gmin B. w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy;
b) bezprzedmiotowości tej decyzji z uwagi na zmianę art. 6k ust. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która to zmiana przepisu wprowadzona została ustawą z 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych Ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 87);
c) utracie mocy uchwały Nr "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin B. z dniem 1 lutego 2015 r. i związanym z tym zaniechaniem wydawania dalszych decyzji na dopłaty do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
d) wprowadzeniu od 1 lipca 2015 r., na mocy uchwały Nr "[...]’, opłat w nowej wysokości oraz o zastąpieniu przez tę regulację stanu, który istniał na podstawie przyjętych dopłat.
Zdaniem skarżącej, decyzje wydane na podstawie uchwały z "[...]’ w dalszym ciągu obowiązują i należy je stosować. Ustawa nowelizująca nie przewidywała skutku wygaśnięcia decyzji wydanych na podstawie art. 6k ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w brzmieniu sprzed nowelizacji ani decyzji wydanych na podstawie aktów wykonawczych. Skutku wygaśnięcia decyzji wdanych na podstawie tej uchwały nie przewidywała także uchwała z dnia "[...]" Nr "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin B.
W związku z powyższym skarżąca wniosła o:
- stwierdzenie bezskuteczności stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Zarządu Związku Gmin B. w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, które to decyzje wydane zostały na podstawie Uchwały Nr "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin z dnia "[...]’ w sprawie dopłat do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy - na podstawie art. 146 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi;