Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie uchwalenia budżetu miasta G. na 2009 rok oraz na uchwałę Rady Miejskiej ok
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ż. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie uchwalenia budżetu miasta G. na 2009 rok oraz na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zmiany budżetu miasta na 2009 rok postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Skarżący wniósł, na podstawie art. 50 p.p.s.a. w zw. z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001r. Dz.U. nr 142, poz. 1591) o stwierdzenie wydania aktów prawa miejscowego z naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu wskazał, że uchwały Rady Miejskiej nr XXVII/91/08 z dnia 18 grudnia 2008r. w sprawie uchwalenia budżetu Miasta na 2009 rok oraz nr XXX/14/09 z dnia 23 kwietnia 2009r. w sprawie zmiany budżetu miasta na 2009 rok naruszają jego interes prawny. Ponadto wskazał, że wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa, które to wezwanie pozostało bez odpowiedzi.

Przepis art. 101 ust 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl przepisu art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.

Tym samym, z przepisu art. 101 ust 1 w/w ustawy o samorządzie gminnym wynika, że wniesienie przedmiotowej skargi jest dopuszczalne, jeżeli skarżący działa w przekonaniu, iż został naruszony jego interes prawny lub uprawnienie i na to się powołuje. O interesie prawnym w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. mówimy zaś wówczas, gdy ma on oparcie w przepisach prawa, co oznacza, że to przepis prawa decyduje czy konkretny podmiot ma w danej sprawie chroniony interes prawny.

W tym kontekście wymaga rozważenia czy skarga I. Ż. na uchwałę Rady Miejskiej jest dopuszczalna w świetle przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a.

Uprawnienie do złożenia skargi uzależnione jest od wykazania związku pomiędzy chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem organu administracji. Istoty interesu prawnego należy bowiem upatrywać w jego związku z konkretną normą prawną, na podstawie której określony podmiot, w określonym stanie faktycznym może domagać Się przeprowadzenia kontroli określonego aktu w celu ochrony jego praw lub obowiązków (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LEX, Warszawa 2009, s. 161)

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 sierpnia 2007r., II OSK 1033/07 (LEX nr 384677) stwierdził, iż skarga uregulowana wart. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest przysługującym mieszkańcom gminy prawnym środkiem ochrony realnego, własnego interesu prawnego i realnych, własnych uprawnień przed rzeczywistym nielegalnym wkroczeniem w te interesy i uprawnienia organu gminy wydającego akt generalny z zakresu administracji publicznej.

Strona 1/2