Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski,, sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 27 września 2017r. sprawy ze skargi K. B. na czynność Zarządu Województwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie rozpatrzenia protestu p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
I SA/OI 459/17
Uzasadnienie
K. B., w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej, pod firmą B. w K., złożył w dniu 16.01.2017r. wniosek w ramach ogłoszonego przez A. (dalej Stowarzyszenie) programu w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Przedmiotem dofinansowania był projekt pod nazwą "Warmińska fabryka mebli".
Stowarzyszenie uchwałą nr "[...]" z dnia 21 lutego 2017r. określiło m.in., że projekt zgłoszony przez skarżącego otrzymał 75 punktów, w związku z czym nie mieścił się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu o naborze.
Stowarzyszenie poinformowało o powyższym stronę w piśmie z 8 marca 2017r. (k. 89 i 90 akt organu). Stowarzyszenie pouczyło wnioskodawcę o terminie i sposobie złożenia protestu. Protest jest wnoszony za pośrednictwem A. i rozpatrywany jest przez zarząd województwa - art. 22 ust. 5 ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. 2015, poz. 378, dalej jako u.r.l.).
W wyniku złożenia protestu Zarząd Województwa "[...]" pismem z dnia "[...]" poinformował skarżącego o przekazaniu sprawy A. do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wskazano, że uwzględniono zarzuty w zakresie kryterium: biznesplan. Nie uwzględniono zarzutu w zakresie kryterium: innowacyjność.
Stowarzyszenie po ponownej ocenie wniosku pismem z dnia 23 czerwca 2017r. poinformowało skarżącego, że projekt otrzymał 78 punktów oraz, że ponownie nie mieści się w 100 % limitu dostępnych środków. Stowarzyszenie powołało się na uchwałę nr "[...]" Rady Stowarzyszenia z dnia 9 czerwca 2017r. (k. 110 i 111 akt organu), zgodnie z którą Rada postanowiła przyznać 3 punkty w zakresie kryterium: biznesplan.
W piśmie skarżący został pouczony o treści art. 61 ust. 1-4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 ( j. t. - Dz. U. z 2016 r., poz. 217 , dalej jako ustawy wdrożeniowej. To znaczy o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Olsztynie. Powyższe pismo skarżący otrzymał 26 czerwca 2017r.
Strona, reprezentowana przez radcę prawnego, złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, nie na powyższą informację, a rozstrzygnięcie Zarządu Województwa "[...]", zawarte w piśmie z dnia "[...]" , w przedmiocie rozpatrzenia protestu.
W skardze wskazano, że ocena projektu złożonego przez skarżącego została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny. Skarżący wniósł o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa "[...]" wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., gdyż wniesienie skargi było niedopuszczalne.