Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2003 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2003 r. postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 3 kwietnia 2009r. o podanym wyżej numerze Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta z dnia 19 sierpnia 2008r. nr "[...]" ustalającą A. i H. R. wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na 2003r. w kwocie 7.154 zł i określającą nadpłatę w kwocie 93,17 zł i umorzyło postępowanie w sprawie z uwagi na wydanie i doręczenie tej decyzji po upływie terminu przewidzianego w art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję złożył Burmistrz Miasta zarzucając naruszenie art. 68 § 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych przez wadliwe przyjęcie, że wymienione przepisy nie mają zastosowania w przypadku H. i A. R. oraz art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej w związku z art. 21 § 1 pkt 2 tej ustawy przez przyjęcie, że nastąpiło przedawnienie prawa do wydania i doręczenia podatnikom decyzji ustalającej zobowiązanie za 2003r.

W uzasadnieniu skargi Burmistrz Miasta przedstawił szeroką argumentację dotyczącą instytucji przedawnienia przewidzianej w art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej. Wskazał, że zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2003r. istniało od chwili doręczenia podatnikom decyzji z dnia 22.02.2003r. Późniejsze wyeliminowanie z obrotu prawnego tej decyzji, jak też uchylenie następnych decyzji przez organ odwoławczy nie spowodowało "odżycia" okresów wymienionych w art. 68 Ordynacji podatkowej. Termin przedawnienia prawa wydania decyzji ustalającej zobowiązanie biegnie tylko raz, liczony jest od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy i każdorazowo kończy się z chwilą doręczenia decyzji podatnikom. Zdaniem Burmistrza uchylenie przez organ odwoławczy wydanej w sprawie decyzji nie doprowadziło do wygaśnięcia zobowiązania podatkowego.

Ponadto w ocenie skarżącego SKO błędnie interpretuje art. 68 § 2 Ordynacji podatkowej twierdząc, że dotyczy on wyłącznie podatników wymienionych w art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wadliwość stanowiska SKO jest oczywista w świetle pojęcia deklaracji zawartego w art. 3 pkt 5 Ordynacji podatkowej.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym organowi podatkowemu I instancji nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. SKO powołało się na wyrok NSA z dnia 16.05.2005r. sygn. akt 1017/04 i inne, wcześniejsze orzeczenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, uprawnione podmioty działające na prawach strony, jak też inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

Strona 1/3