Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski, Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Sędzia WSA Renata Kantecka (spr.), Protokolant Starszy specjalista Lidia Wachowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r., sprawy ze skargi J.J.L. na informację Warmińsko - Mazurskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia
J.L. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą A złożył do Agencji Rozwoju Regionalnego wniosek o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej w ramach konkursu "[...]" realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2007 - 2013.
Pismem z dnia 15 grudnia 2010 r. wnioskodawca poinformowany został o negatywnej ocenie wniosku, albowiem projekt nie spełniał dwóch kryteriów merytorycznych zerojedynkowych.
W dniu 5 stycznia 2011 r. do Instytucji Pośredniczącej Agencji Rozwoju Regionalnego wpłynął protest wnioskodawcy na powyższą oceną.
Pismem z dnia 31 stycznia 2011 r. Instytucja Pośrednicząca poinformowała wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu protestu. Informacja zawierała stosowne pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 18 lutego 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarga J.L. A , na informację z dnia 15 grudnia 2010 r Agencji Rozwoju Regionalnego w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej.
Do skargi załączono: wniosek o dofinansowanie (bez załączników), informację w przedmiocie oceny projektu z dnia 15 grudnia 2010 r., kopię protestu oraz kopię informacji z dnia 31 stycznia 2011 r. o negatywnym rozpatrzeniu protestu.
W dniu 15 marca 2011r. do Sądu wpłynęły złożone przez skarżącego kserokopie: biznesplanu, umowy o wybudowanie lokalu mieszkalnego, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwolenia na budowę, decyzji o przeniesieniu pozwolenia na budowę.
W odpowiedzi na skargę Instytucja Pośrednicząca wniosła o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko w sprawie. Na rozprawie pełnomocnik Instytucji wniósł natomiast o pozostawienie skargi bez rozpatrzenia z uwagi na jej niekompletność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej zwana: p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje przede wszystkim orzekanie w sprawach skarg na rozstrzygnięcia, akty, czynności i bezczynność określone w art. 3 § 2 ww. ustawy. Stosownie do art. 3 § 3 tej ustawy, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn.: Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej zwana u.z.p.p.r.), kontroli sądów administracyjnych poddany został tryb dokonywania przez m.in. Instytucję Pośredniczącą oceny projektów zgłaszanych przez wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie w ramach systemu realizacji regionalnych programów operacyjnych.
W przypadku negatywnej oceny projektu wnioskodawca, po otrzymaniu informacji o wynikach oceny jego projektu może wnieść środki odwoławcze przewidziane w systemie realizacji programu operacyjnego, w terminie, trybie i na warunkach tam określonych (art. 30b ust. 1 u.z.p.p.r.). Właściwa instytucja informuje wnioskodawcę na piśmie o wynikach procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, na zasadach określonych w art. 30c (art. 30b ust. 4 u.z.p.p.r.). Skargę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, wydanej w wyniku procedury odwoławczej, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 (art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r.).