Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Sędziowie WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), WSA Małgorzata Fita, Protokolant Referent stażysta Paulina Zając, po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. Ł. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi na pytanie prawne sformułowane w sprawie o sygn. akt II FSK 824/10.
Interpretacją indywidualną z dnia [...], Minister Finansów uznał, stanowisko I. Ł. przedstawione we wniosku z dnia [...] o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych na podstawie tzw. ulgi meldunkowej, przychodu ze sprzedaży nieruchomości w części przypadającej: na lokal mieszkalny za prawidłowe, natomiast w części dotyczącej udziału w gruncie za nieprawidłowe.
W uzasadnieniu organ podatkowy wyjaśnił, że we wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego I. Ł. przedstawiła następujący stan faktyczny: w dniu [...], na podstawie umowy darowizny, nabyła od rodziców odrębną własność lokalu mieszkalnego położonego przy ul. O. [...] w B. P. wraz z przynależną piwnicą, a także udziałem w gruncie. W ww. lokalu zameldowana była na pobyt stały od [...] do [...] W dniu [...] dokonała sprzedaży przedmiotowego lokalu mieszkalnego wraz z piwnicą i udziałem w gruncie, zaś w dniu [...] złożyła we właściwym urzędzie skarbowym oświadczenie o spełnieniu warunków do zwolnienia od podatku dochodowego przychodów z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych dotyczące sprzedaży nieruchomości nabytych po dniu 1 stycznia 2007 r. W związku z powyższym zadała pytanie: Czy sprzedaż lokalu mieszkalnego otrzymanego w drodze darowizny w 2008 r. wraz z udziałem w gruncie, na którym on się znajduje stanowi podstawę do naliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych?
Przedstawiając swoje stanowisko, I. Ł. argumentowała, że zwolnienie, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 126 lit. b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, rozciąga się również na grunt. W jej ocenie ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie zawiera definicji nieruchomości, wobec czego zastosowanie w sprawie powinien znaleźć art. 46 § 1 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym nieruchomością są nie tylko grunty, ale również budynki trwale z tym gruntem związane lub części takich budynków (o ile nie stanowią odrębnej od gruntu własności, na mocy przepisów szczególnych).
Dalej skarżąca wskazała, że zgodnie z art. 48 Kodeksu częścią składową gruntu jest w szczególności budynek, co oznacza, że nie jest możliwe sprzedanie gruntu bez budynku. Dlatego też trudno przyjąć - jej zdaniem - że intencją ustawodawcy było przyjęcie, że "lokal mieszkalny", o którym mowa w przedmiotowym zwolnieniu, jest oderwany od gruntu, na którym się znajduje.
Minister Finansów, udzielając pisemnej interpretacji uznał powyższe stanowisko za prawidłowe w części uzyskanego przychodu przypadającego na lokal mieszkalny, oraz za nieprawidłowe w części uzyskanego przychodu przypadającego na udział w gruncie.
Argumentował, że ustawodawca konstruując przesłanki uprawniające do skorzystania z ulgi meldunkowej, nie użył w przepisie art. 21 ust. 1 pkt 126 ustawy podatkowej sformułowania "nieruchomość", lecz posłużył się zamkniętym katalogiem rzeczy i praw, których sprzedaż objęta jest przedmiotowym zwolnieniem.