Sprawa ze skargi J. M. prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "A" w K. na czynność Burmistrza K. w przedmiocie nieprawidłowego ustalenia kwoty dotacji oświatowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk (spr.) Protokolant: st. asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi J. M. prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "A" w K. na czynność Burmistrza K. w przedmiocie nieprawidłowego ustalenia kwoty dotacji oświatowej postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta
Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 11 października 2019 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - za pośrednictwem Burmistrza K. (dalej: organ) - skarga J. M. (dalej: skarżąca) na czynność organu polegającą na nieprawidłowym ustaleniu kwoty dotacji oświatowej udzielonej skarżącej za latach 2011-2014.

Wskazanej czynności zarzucono naruszenie prawa materialnego - art. 90 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 2572, poz. 256 - dalej: u.s.o.) przez błędną wykładnię zwrotu "wydatki bieżące", skutkującą nieuwzględnieniem podczas ustalania dotacji wszystkich wydatków ponoszonych przez Gminę na przedszkole publiczne, a w konsekwencji zaniżeniem kwoty dotacji oświatowej na jedno dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego.

W związku z tym skarżąca wniosła o ustalenie prawidłowej kwoty dotacji oświatowej należnej w latach 2011-2014 na podstawie art. 90 ust. 2b u.s.o.

W uzasadnieniu skargi podano, że skarżąca prowadzi Niepubliczne Przedszkole A w K. od 27 września 2010 r. W latach 2011-2014 otrzymała dotacje przedmiotowo-celowe od Gminy zgodnie z art. 90 ust. 2b u.s.o. Stwierdziwszy, że kwoty te zostały ustalone nieprawidłowo, w piśmie z dnia 8 kwietnia 2019 r. wystąpiła do organu o usunięcie stanu niezgodności z prawem. Ten pismem z dnia 19 kwietnia 2019 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie weryfikacji naliczania dotacji oświatowej, a następnie postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. zawiesił to postępowanie. Na skutek zażalenia skarżącej postanowienie o zawieszeniu postępowania zostało uchylone postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2019 r. Postanowieniem z dnia [...] września 2019 r. Burmistrz K. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie weryfikacji naliczania dotacji oświatowej wypłaconej skarżącej w latach 2011-2014. Tym samym, jak uznała skarżąca, odmówił usunięcia stanu niezgodności z prawem, w związku z czym wystąpiła ona ze skargą.

Legitymację skargową skarżąca wywodzi z faktu naruszenia czynnością organu jej interesu prawnego.

Właściwość sądu administracyjnego uzasadnia tym, że uprzednio dochodziła od Gminy różnicy między dotacją należną a faktycznie wypłaconą w latach 2011-2014 w postępowaniu przed Sądem Okręgowym w Ł. Wydział I Cywilny w sprawie o sygn.akt [...], jednak Sąd odrzucił pozew z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej uznając, że przyznanie dotacji ma charakter innego aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r.). Sąd Apelacyjny w Ł. podtrzymał to stanowisko (postanowienie z dnia [...] lutego 2019 r. [...]). Od tego postanowienia została złożona skarga kasacyjna.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, ostatecznie zaś o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania wywołanego wniesieniem skargi kasacyjnej, którą Sąd Najwyższy przyjął do rozpoznania postanowieniem z dnia [...] września 2019 r. [...].

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta