Dnia 27 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia WSA Bożena Kasprzak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wyłączenie sędziego Joanny Tarno, sędziego Bogusława Klimowicza i sędziego Wiktora Jarzębowskiego w sprawie ze skargi D. J. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy R. za rok 2012 postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie sędziów.
D. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] r. w przedmiocie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy R. za rok 2012.
W dniu 3 lutego 2014 r. skarżący złożył wniosek o wyłączenie od orzekania w przedmiotowej sprawie sędziów biorących udział w wydaniu wyroku z dnia 15 marca 2013 r. w sprawie o sygnaturze akt I SA/Łd 1354/12. Wskazał, że wymieniony wyżej wyrok nie spełniał jego oczekiwań, bowiem Sąd oddalił skargę. Sprawa zaś dotyczyła braku skutecznego dostarczenia skarżącemu zawiadomienia i materiałów na sesję Rady Gminy w dniu 22 czerwca 2012 r., a w konsekwencji unieważnienia podjętej na tej sesji uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy R. za 2011 r. W uzasadnieniu wniosku D. J. wyjaśnił dlaczego trafność wydanego w tej sprawie orzeczenia budzi jego zdaniem wątpliwości. Z uwagi na powyższe, zdaniem skarżącego, zachodzi podstawa wyłączenia sędziów, o której stanowi art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie "P.p.s.a.").
W dniu 24 lutego 2014 r. sędzia Joanna Tarno, sędzia Bogusław Klimowicz i sędzia Wiktor Jarzębowski pisemnie oświadczyli, że nie są im znane żadne okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności. Wskazali też, że nie zachodzą wobec nich podstawy do wyłączenia z mocy ustawy określone w art. 18 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 19 P.p.s.a. niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
Przyczyny wyłączenia sędziego na wniosek strony lub na żądanie sędziego, nie są wymienione w ustawie w sposób wyczerpujący. Wobec powyższego zasadność wniosku o wyłączenie sędziego zależy od okoliczności faktycznych, jakie w każdym konkretnym przypadku mogą mieć wpływ na sposób przeprowadzenia postępowania oraz na treść podejmowanego rozstrzygnięcia przez sędziego. Mogą to być więc okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią, a jedną ze stron charakteryzujące się przede wszystkim istnieniem więzi emocjonalnej, której podstawą jest np. stosunek pokrewieństwa, przyjaźni, dłuższej znajomości, zależności służbowej, gospodarczej, społecznej, jak również wszelkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, wywołujące wątpliwości co do bezstronności sędziego.
Odnosząc powyższe uwagi do wniosku skarżącego, podnieść należy, że w świetle przytoczonych wyżej przepisów prawa żądanie w nim zawarte nie zasługuje na uwzględnienie.
Analiza wniosku skarżącego i wskazanej w nim podstawy prawnej sugeruje, że wnioskodawca upatruje istnienia przyczyny wyłączenia w fakcie orzekania przez sędziów: Joannę Tarno, Bogusława Klimowicza i Wiktora Jarzębowskiego w sprawie z jego skargi, toczącej się przed tutejszym Sądem, zarejestrowanej pod sygnaturą akt I SA/Łd 1354/12.