Dnia 21 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego z wniosku o rozłożenie na raty płatności opłaty wyrównawczej postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.
S. W. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Ł. decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego z wniosku o rozłożenie na raty płatności opłaty wyrównawczej.
Z uwagi na śmierć skarżącego, w dniu 22 września 2000 r., Sąd zawiesił toczące się postępowanie sądowoadministracyjne.
Po ustaleniu następców prawnych zmarłego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowieniem z dnia 23 października 2007 r. podjął zawieszone postępowanie z udziałem H. W., P. W. oraz A. G.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
W myśl art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Podkreślenia wymaga to, iż przepis nie precyzuje jakie konkretnie prawa i obowiązki ustawodawca miał na myśli, wskazuje jedynie, iż chodzi o prawa i obowiązki ściśle związane z osobą zmarłego. W obrębie zakresu tego pojęcia znajdą się więc takie prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja o umorzeniu postępowania dotyczącego rozłożenia na raty płatności opłaty wyrównawczej. Spór między stronami koncentruje się na możliwości skorzystania z ulgi w uregulowaniu opłaty wyrównawczej związanej z należnościami wynikającymi z długu celnego powstałego pod rządami przepisów ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. Prawo celne (Dz. U. z 1994 r. Nr 71, poz. 312 ze zm.). Organ administracji prezentował stanowisko, iż w takiej sytuacji nie mają zastosowania przepisy Kodeksu celnego z dnia 9 stycznia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 23, poz. 117 ze zm.) wprowadzające ułatwienia płatnicze. Pogląd odmienny przedstawiał skarżący uważając, iż skoro wniosek o rozłożenie na raty został złożony w dacie obowiązywania Kodeksu celnego, to powinien on zostać rozpatrzony zgodnie z przepisami tej ustawy.
Zaznaczyć należy, iż stosowane przez organy celne, jak również podatkowe ulgi w spłacie należności publicznoprawnych mają charakter uprawnień osobistych dłużnika i nie przechodzą na inne osoby (tak w Komentarzu do art. 124 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270) - B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II). Organ w toku postępowania w przedmiocie ulgi analizuje indywidualną sytuację wnioskodawcy. Przenosząc te rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż nawet gdyby, po przeprowadzeniu rozprawy, Sąd doszedł do przekonania, że zaskarżony akt naruszał obowiązujące wówczas przepisy prawa, organ zobligowany do ponownego zajęcia się wnioskiem nie mógłby rozstrzygnąć w przedmiocie zwartego w nim żądania. Organ musiałby bowiem zbadać okoliczności dotyczące indywidualnej sytuacji skarżącego, co z uwagi na jego śmierć jest niemożliwe. Ponieważ, jak wyżej zaznaczono, przyznanie ulgi płatniczej na charakter uprawnienia osobistego, z tej też przyczyny nie mogą z niej skorzystać następcy prawni zmarłego dłużnika.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.
JZ