Dnia 11 sierpnia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. N.-K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. N.-K. na interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: udzielenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a: 1. przyznać skarżącej J. N.-K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od połowy wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienie doradcy podatkowego; 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie.
W dniu 29 czerwca 2011 roku J. N.-K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. ze skargą na indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego z dnia [...] wydaną przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. z upoważnienia Ministra Finansów w przedmiocie zwolnienia przedmiotowego tzw. "ulgi meldunkowej" w podatku dochodowym od osób fizycznych. Do skargi dołączyła formularz PPF z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego.
W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, że wspólnie z mężem oraz pięcioletnia córką prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania są wynagrodzenia za pracę skarżącej i jej męża w łącznej kwocie 3.992 zł brutto miesięcznie. Skarżąca jest właścicielem mieszkania o powierzchni 72 m2, w którym zamieszkuje, oraz działki rolnej o powierzchni 1,8 ha, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Miesięczne koszty utrzymania mieszkania wnioskodawczyni określiła na kwotę około 720 zł (czynsz i opłaty za media), ponadto skarżąca ponosi wydatki na przedszkole córki w wysokości 230 zł miesięcznie, spłatę 2 kredytów studenckiego oraz na zakup działki w łącznej kwocie 770 zł miesięcznie i opłaca ratę ubezpieczenia na życie w wysokości 380 zł
Referendarz sądowy zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia doradcy podatkowego (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny- art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.