Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania decyzji-

Uzasadnienie strona 1/3

Wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia

14 grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych, M.K. złożyła wniosek o wtrzymanie w całości wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go faktem wydania decyzji z rażącym naruszeniem przepisów powszechnie obowiązującego prawa, o którym mowa w skardze.

Skarżąca zaznaczyła, że wykonanie decyzji w okolicznościach uwzględnienia przedmiotowej skargi skutkować będzie szkodą w jej majątku, wynikającej z pozbawienia jej możliwości korzystania ze środków pieniężnych. Szkodę potęgować będzie fakt, że skarżąca jest osobą bez zatrudnienia, utrzymującą się dzięki pomocy osób bliskich, co wynika z oświadczenia na druku PPF złożonego do akt sprawy. Wykonanie decyzji spowodować może pogłębienie jej trudnej sytuacji majątkowej, konieczność zadłużenia się celem spłaty zobowiązań, a tym samym ryzyko że skarżąca popadnie w spiralę długów, z których nie będzie w stanie wyjść.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu.

Ustawodawca sformułował w art. 61 § 3 p.p.s.a. dwie alternatywne przesłanki pozostawionego ocenie sądu wstrzymania wykonania aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wystarczy więc spełnienie jednej z nich, aby sąd mógł uznać wstrzymanie wykonania aktu lub czynności za zasadne. Ustawodawca przy formułowaniu przesłanek użył pojęć nieostrych (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki), które w związku z tym są przedmiotem interpretacji w orzecznictwie sądów administracyjnych. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy interpretować jako szkodę majątkową, a tylko wyjątkowo niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie miałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdy zachodzi niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004r., GZ 138/04; postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004r., GZ 12/04 (w:) R. Hauser, M. Wierzbowski, Postępowanie przed sądem administracyjnym. Komentarz, Warszawa 2013, s. 332.) Trudne do odwrócenia skutki to zaś takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 czerwca 2013r., I SA/Go 226/13; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006r., II SA/Bk 352/06, www.nsa.gov.pl). Chodzi zatem nie o jakiekolwiek skutki i jakąkolwiek szkodę, ale o szkodę i skutki kwalifikowane, tzn. przekraczające normalne następstwa związane z wykonywaniem aktu (zob. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004r., sygn. akt OZ 889/04, niepubl.).

Strona 1/3