Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.),, Sędzia SO (del.) Janusz Bociąga, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi A.B. na postanowienie Zarządu Województwa A. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie.
E. W. dalej zwana skarżąca, skargą z 30 kwietnia 2012r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach postanowienie Zarządu Województwa Ś. z [...]., nr [...], którym organ utrzymał w mocy swojej postanowienie z [...]nr [...]odmawiające skarżącej zawieszenie postępowania w sprawie zwrotu środków stanowiących część dofinansowania udzielonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2007 - 2013 przekazanego skarżącej na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPSW.01.01.00-26-013/10-00.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzją z [...]nr [...]organ nakazał skarżącej zwrot części środków przekazanych na podstawie umowy o dofinansowanie nr UDA-RPSW.01.01.00-26-013/10-00. Wobec wydanej decyzji skarżąca zwróciła się o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc jednocześnie o zawieszenie postępowania z uwagi na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji z 22 grudnia 2011r.
Organ odmawiając zawieszenia postępowania nie podzielił stanowiska skarżącej, że rozstrzygnięcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji stanowi zagadnienie wstępne, wobec toczącego się w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy postępowania w przedmiocie zwrotu dofinansowania.
Powyższe postanowienie organu zostało zaskarżone przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, z wnioskiem o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania wg norm prawem przepisanych.
W skardze skarżąca zarzuciła:
- naruszenie art. 97 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2000, nr 98, poz. 1071 ze zmianami), dalej zwanym k.p.a. poprzez błędną jego wykładnię i przyjęcie, że w sprawie nie zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania;
- niewłaściwe zastosowanie art. 138 § 1 pkt 1 oraz pkt 2 k.p.a polegające na utrzymaniu w mocy nieprawidłowego postanowienia organu pierwszej instancji, podczas gdy postanowienie to winno podlegać uchyleniu i organ powinien wydać postanowienie co do istoty sprawy.
W uzasadnieniu skargi skarżąca przedstawiła argumentację skierowaną na wykazanie, że rozstrzygnięcie postępowania w sprawie o stwierdzenia nieważności decyzji organu z 22 grudnia 2011r. stanowiło zagadnienie wstępne o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. dla prowadzonego w ramach ponownego rozpatrzenia sprawy postępowania w przedmiocie zwrotu dofinansowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wskazał ponadto, że decyzją z [...] nr [...]organ uchylił swoją decyzję z [...]., nr [...]której dotyczyło wszczęte postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji. W związku z tym, postępowanie o stwierdzenie jej nieważności zostało jako bezprzedmiotowe umorzone decyzją z [...].,[...]