Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Asesor WSA Alina Rzepecka Protokolant Referent Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Starostwa Powiatowego na decyzję Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Starostwu Powiatowemu kwotę 200,00 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu.
SA/Go 928/08
UZASADNlENIE
Starostwo Powiatowe wniosło skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej wydanej w dniu [...].09.2008 roku nr [...] w przedmiocie udzielenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnień przedmiotowych z powodu jej niezgodności z prawem.
Z akt sprawy wynika, że :
Wnioskiem z dnia [...].06.2008 roku Starostwo Powiatowe wniosło o wydanie interpretacji indywidualnej, co do art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy z dnia 26.07.1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W uzasadnieniu Starostwo Powiatowe wskazało, iż na podstawie umowy zawartej między Powiatem a Samorządem Województwa, a dotyczącej realizacji projektu "Wzrost umiejętności zawodowych pracujących w Powiecie poprzez naukę języków obcych" zawarto umowy zlecenia z koordynatorem projektu oraz z osobą rozliczająca projekt, od których płatnik w okresie od [...].01.2006 roku do [...].09.2007 roku dokonywał comiesięcznego potrącenia podatku dochodowego od osób fizycznych.
Osoby te realizowały cel programu, na który przeznaczone zostały środki pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Powiat otrzymał dotacje według podziału : 75% kosztów kwalifikowanych - Europejski Fundusz Społeczny, 25% kosztów kwalifikowalnych -Budżet Państwa.
W związku z tym powstaje pytanie czy na podstawie art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy z dnia 26.07.1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych Naczelnik Urzędu Skarbowego uzna nadpłatę podatku dochodowego od osób fizycznych i czy płatnikowi przysługuje prawo do korekty zeznań rocznych za 2006 i 2007 w tym wypadku, oraz zwrot nadpłaty podatku dochodowego i w jakiej wysokości. Bowiem zdaniem składającego wniosek taki zwrot przysługuje płatnikowi po złożeniu korekty zeznań rocznych za 2006 i 2007 roku.
Minister Finansów w dniu [...].09.2008 roku wydał interpretacje indywidualną, w której uznał stanowisko składającego wniosek uznał za nieuzasadniony.
W uzasadnieniu wskazał, iż od podatku dochodowego zwolnione SA dochody o ile spełnione są dwie przesłanki łącznie. Dochody te, bowiem winny być finansowane ze środków bezzwrotnej pomocy pochodzących od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, a podatnik uzyskujący te dochody winien bezpośrednio realizować cel programu finansowego z bezzwrotnej pomocy.
Zdaniem Ministra Finansów pomoc pochodząca z funduszy strukturalnych stanowi refundacje wcześniej poniesionych wydatków, których źródłem finansowania były krajowe środki publiczne. Tak, więc pomoc, która otrzymują beneficjenci pochodzi ze środków pożyczonych z budżetu państwa i nie jest to pomoc otrzymana ze środków bezzwrotnej pomocy a tylko takie pochodzenie warunkuje zwolnienie przedmiotowe od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt. 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zwolnienie to dotyczy wyłącznie dochodów osób fizycznych finansowanych ze środków przedakcesyjnych np. SAPARD, ISPA, PHARE /