Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Uniwersytetu [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sprawie objęcia ubezpieczeniami społecznymi postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący - Uniwersytet [...] - wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] w sprawie objęcia ubezpieczeniami społecznymi J.A. i ustalenia wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe, wypadkowe, zdrowotne i na Fundusz Pracy za miesiąc marzec 2003r, maj-lipiec 2003r., grudzień 2003r., luty 2004 r., marzec 2005r.
Rozstrzygnięcia organów zapadły na podstawie następującego stanu faktycznego sprawy:
Decyzją ostateczną z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział ustalił wobec J.A. obowiązek ubezpieczenia społecznego w zakresie ubezpieczenia społecznego w okresie od [...].11.2002r. do [...].06.2003r., od [...].10.2003r. do [...].06.2004r. , od [...].10.2004 r. do [...].01.2005 r. i wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe, wypadkowe, zdrowotne i na Fundusz Pracy za miesiąc marzec 2003 r., maj -lipiec 2003 r., grudzień 2003, luty 2004r. i marzec 2005 r. Decyzja została wydana w wyniku kontroli przeprowadzonej u płatnika składek Uniwersytetu [...].
W dniu [...] stycznia 2010r. Prokurator Okręgowy wniósł sprzeciw od w/w decyzji organu rentowego. Jako przesłankę stwierdzenia nieważności Prokurator wskazał art. 156 § 1 pkt 2 kpa tj. rażące naruszenie prawa poprzez naruszenie prawa procesowego: art.7, 10, 77 kpa w zw. z art. 123 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych. W ocenie Prokuratora organ rentowy w sposób niewyczerpujący zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy oraz nie zapewnił stronie możliwości wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie
Decyzją z 14 kwietnia 2010 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 180 § 1 i art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 83 a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych odmówił stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...]. W uzasadnieniu decyzji organ l instancji wskazał, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest postępowaniem nadzwyczajnym, toczy się w nowej sprawie, w której nie orzeka się co do istoty sprawy rozstrzygniętej w wadliwej decyzji. Postępowanie takie może dotyczyć jedynie ustalenia, czy decyzja jest obarczona wadami wymienionymi w art.156 § 1 kpa. W ocenie organu, zaskarżona decyzja nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa albowiem treść decyzji nie pozostawała w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z obowiązującym prawem poprzez proste ich zestawienie ze sobą. Objęcie ubezpieczeniem społecznym osoby, która świadczyła umowę o pracę na podstawie umowy o dzieło, a która to umowa w ocenie organu l instancji spełnia kryteria umowy o pracę nie jest sprzeczne z przepisami prawa w sposób bezsporny. Ewentualne naruszenie prawa nie jest bowiem oczywiste.