Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie czynności kontrolnych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Bożena Suleja-Klimczyk (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie czynności kontrolnych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r. postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. działając na podstawie art. 216 i art. 233 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U z 2012 r. poz. 749 ze zm. - dalej O.p.) oraz art. 84d ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ze zm. - dalej u.s.d.g.) - po rozpatrzeniu zażalenia A.S. (dalej strona skarżąca) złożonego "w trybie art. 84c ust. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej", dotyczącego bezzasadności prowadzenia czynności kontrolnych przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. - umorzył postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w dniu 19 grudnia 2014 r. wpłynęło zażalenie pełnomocnika strony wniesione "w trybie art. 84c ust. 10 u.s.d.g." na pismo Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. Nr [...] z dnia [...]. Pełnomocnik skarżącej podniósł w zażaleniu, iż ww. pismo strona uznała za postanowienie, o którym mowa w art. 84c ust. 9 pkt 2 u.s.d.g. i w związku z tym wniosła opisane powyżej zażalenie, żądając "stwierdzenia niedopuszczalności tego postanowienia, a tym samym o jego wycofanie z obrotu prawnego i odstąpienie od czynności kontrolnych na podstawie art. 84c ust. 9 pkt 12 i 13 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej".

Z wyjaśnień organu odwoławczego wynika, że w toku wszczętej na podstawie upoważnienia z dnia 7 kwietnia 2014 r. kontroli w zakresie prawidłowości rozliczenia podatku od towarów i usług za miesiące I - VIII/2009 ustalono, że strona posługiwała się pustymi fakturami dokumentującymi niezaistniałe transakcje, a w konsekwencji nierzetelnie prowadziła księgi podatkowe i złożyła nierzetelne deklaracje podatkowe, co wypełnia znamiona przestępstwa skarbowego określonego w art. 61 § 1 i art. 62 § 2 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2013 r., poz. 186 ze zm.).

Z uwagi na powyższe okoliczności w dniu [...]2014 r. wobec strony wszczęte zostało postępowanie kontrolne na podstawie upoważnienia Nr [...]z dnia 23 czerwca 2014 r. w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r. Kontrolujący poinformowali pełnomocnika o przyczynie braku zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli i wezwali go do przedstawienia książki kontroli celem zamieszczenia w niej uzasadnienia przyczyny braku ww. zawiadomienia. Pełnomocnik odmówił odbioru upoważnienia i okazania książki kontroli. Wobec powyższego kontrola wszczęta została z dniem odmowy przyjęcia pisma, zgodnie z art. 284 § 1 O.p.

Pismem z dnia 27 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł sprzeciw do czynności kontrolnych na podstawie art. 84c u.s.d.g.

Organ podatkowy w dniu 4 lipca 2014 r. poinformował stronę o trybie wszczęcia kontroli i niedopuszczalności wniesienia sprzeciwu. W uzasadnieniu pisma wskazał, że kontrolę wszczęto w związku z zaistnieniem przesłanek z art. 79 ust. 2 pkt 2, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ust. 2 pkt 2 u.s.d.g., o czym pełnomocnik był powiadomiony. Posługiwanie się "pustymi fakturami" wyczerpuje bowiem znamiona przestępstwa skarbowego. To zaś uprawnia organ do prowadzenia postępowań kontrolnych bez zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli i bez ograniczeń czasowych.

Strona 1/5