Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K. na uchwałę Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 24 czerwca 2013 r. nr LII/800/2013 w przedmiocie absolutorium dla organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego w kwestii skargi kasacyjnej strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 maja 2014 r. postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną T.K.; 2) zwrócić skarżącej wpis sądowy od skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 7 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę T.K. na uchwałę Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 24 czerwca 2013 r. nr LII/800/2013 w przedmiocie absolutorium dla organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego.
Pismem z dnia 8 maja 2014 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 12 maja 2014 r.) pełnomocnik organu - r.pr. K.G. wniósł o sporządzenie i przesłanie uzasadnienia powyższego wyroku na adres jego kancelarii.
Wspomniany na wstępie wyrok, po uprzednim sporządzeniu jego uzasadnienia, został w dalszej kolejności ekspediowany do T.K. przy piśmie Sądu z dnia 4 czerwca 2014 r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu pierwszej instancji. Odpis wyroku doręczono stronie skarżącej w dniu 9 czerwca 2014 r.
Pismem z dnia 7 lipca 2014 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 9 lipca 2014 r.) pełnomocnik T.K. (działający w oparciu o pełnomocnictwo z dnia 7 lipca 2014 r.) wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 7 maja 2014 r. wnosząc o jego uchylenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a.") w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z kolei w myśl art. 142 § 2 P.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek.
Konstrukcja tych przepisów oznacza, że prawo do poznania motywów, jakimi kierował się sąd oddalając skargę i ewentualne poddanie ich kontroli kasacyjnej, każda ze stron postępowania realizuje indywidualnie poprzez złożenie własnego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Złożenie takiego wniosku przez którąkolwiek stronę powoduje, iż tylko jej zostanie doręczony odpis wyroku z uzasadnieniem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt II OZ 1105/13, publ.: LEX nr 1406723). Oznacza to ni mniej ni więcej, że pozostałe strony, które takiego wniosku nie złożyły, nie otrzymują takowego odpisu.
Stwierdzić trzeba w tym miejscu, że w niniejszej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony przez pełnomocnika organu (patrz pismo procesowe z dnia 8 maja 2014 r.). Jedynie przez pomyłkę Sądu, odpis wyroku z dnia 7 maja 2014 r. został doręczony stronie skarżącej, a więc tej ze stron, która nie wnioskowała o sporządzenie jego uzasadnienia.
Trzeba podkreślić, że zaistniałe uchybienie nie oznacza, że strona skarżąca, pomimo braku wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, zyskała uprawnienie do zaskarżenia orzeczenia kończącego to postępowanie. Prawo wniesienia środka zaskarżenia musi bowiem mieć podwalinę w przepisach prawa, a nie w działaniach sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny wypowiedział się jednoznacznie analizując przypadek tożsamy z tym, który zastano w niniejszym postępowaniu. Stwierdził bowiem, że skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie występowała o doręczenie jej odpisu wyroku z uzasadnieniem, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. (por. postanowienie z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt II OSK 1137/09; publ.: LEX nr 594915). Zgodnie bowiem z treścią tego przepisu, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ten sam pogląd sąd kasacyjny przyjął w postanowieniu z dnia 24 kwietnia 2014 r. sygn. akt II FSK 269/12 i z dnia 1 marca 2005 r. sygn. akt II GZ 9/05 (oba dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie: www.nsa.gov.pl).
Mając zatem na względzie powyższe okoliczności stanu faktycznego sprawy i kierując się dyspozycją z art. 178 P.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od niedopuszczalnej skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 sentencji działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.