Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za 2010 r. w pomniejszonej wysokości p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
E. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata do sporządzenia skargi kasacyjnej podając, iż jest rolnikiem samotnie prowadzącym gospodarstwo rolne. Orzeczeniem komisji lekarskiej KRUS skarżący został uznany za czasowo niezdolnego do pracy w gospodarstwie rolnym i z tego powodu zmuszony do ograniczenia produkcji rolnej do najmniej pracochłonnych czynności, co oznaczało spadek dochodów oraz skutkowało koniecznością zatrudnienia pracowników do wykonywania najcięższych prac. Źródłem utrzymania skarżącego pozostaje renta w wysokości 465 zł miesięcznie. Dodatkowo wnioskodawca uzyskał zwrot podatku akcyzowego w kwocie 1.200 zł oraz kosztów sądowych - 124 zł, a także dopłaty unijne w wysokości 2.335 zł. Majątek E. S. stanowi nieruchomość rolna o powierzchni 18 ha oraz drewniany dom o powierzchni 60 m² z 1908 r. Gospodarstwo rolne jest położone na bardzo słabych glebach, część gruntów jest odległa o 13 kilometrów od domu skarżącego. Budynki gospodarcze są stare i niefunkcjonalne, co utrudnia rozwój hodowli zwierząt. E. S. nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Przeciwko skarżącemu toczy się osiem postępowań egzekucyjnych (k. 158 - 159). E. S. posiada 8 sztuk bydła, w tym 3 krowy oraz ciągnik rolniczy, przyczepę rolniczą i inne maszyny niezbędne do prowadzenia produkcji rolnej. W okresie od kwietnia do czerwca 2013 r. skarżący nie sprzedawał płodów rolnych. Wykazane wydatki miesięczne wnioskodawcy to: 600 zł - żywność, 100 zł - energia elektryczna, 36 zł - wywóz nieczystości, 30 zł - woda, 100 zł - telefon. Umowa dzierżawy nieruchomości, za którą wnioskodawca otrzymuje czynsz dzierżawny jest umową ustną (k. 164 v). Brak możliwości spłaty zadłużenia skutkował odcięciem w dniu 17 lipca 2013 r. dopływu energii elektrycznej (k. 164 v i k. 168).
Do akt sprawy E. S. dołączył: wezwanie z dnia 06 maja 2013 r. dotyczące dokonywania potrąceń z renty lub emerytury (k. 171); wezwanie do zapłaty należności z dnia 18 czerwca 2013 r. (k. 170); wezwanie z dnia 24 stycznia 2013 r. dotyczące pokrycia nieuiszczonych kosztów postępowania sądowego (k. 169); decyzję z dnia [...] lutego 2013 r. dot. przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (k. 172); dokumenty dot. odłączenia energii elektrycznej za zadłużenie (k. 167 - 168); decyzję KRUS z dnia [...] lipca 2013 r. potwierdzającą wysokość otrzymywanej renty (k. 165 - 166).
Postanowieniem z 5 września 2013 r. referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Od powyższego postanowienia wnioskodawca wywiódł sprzeciw, zarzucając brak dokładnej i rzetelnej oceny jego sytuacji życiowej i materialnej. Wskazał, że referendarz pominął fakt jego niezdolności do pracy i możliwości prowadzenia gospodarstwa rolnego przez osobę samotną w wieku 61 lat. Zaznaczył, że złożył oświadczenie, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych a tym bardziej kosztów ustanowienia adwokata, które to oświadczenie referendarz celowo pomija w swoim uzasadnieniu. Wskazał, że choroba serca uniemożliwia mu wykonywanie ciężkich prac w gospodarstwie rolnym, co uniemożliwia osiąganie wysokich dochodów. Wnioskodawca wskazał także na tocząc się postępowania egzekucyjne, które paraliżują życie i funkcjonowanie gospodarstwa.