Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor sądowy Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zdzisława D. w przedmiocie: odmowy zwrotu nadpłaty za kartę pojazdu przez Starostę N. postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] 2006r. Zdzisław D. wystąpił do Starosty N. o zwrot kwoty uiszczonej za wydanie karty pojazdu. Wyjaśnił, że domaga się zwrotu, gdyż opłata za wydanie karty nie przekracza 75 zł, podczas gdy on uiścił kwotę 500 zł. Powołał się przy tym na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r. o sygn. akt U 6/04, który orzekł o niezgodności § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) z art. 77 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908) oraz art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
W odpowiedzi na wniosek, pismem nr [...] z dnia [...] 2006 r., organ poinformował Zdzisława D., że obowiązek pobrania przez organy rejestrujące opłaty za wydanie karty pojazdu wynika z przepis art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908) oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Wskazał jednocześnie, że ww. rozporządzenie straciło moc prawną z dniem 15 kwietnia 2006r. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421), na mocy którego organ rejestracyjny pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 ,00 zł. Jednocześnie poinformował wnioskodawcę, że w przypadku niezadowolenia ze sposobu załatwienia sprawy, przysługuje mu prawo złożenia skargi na czynność organu do sądu administracyjnego lub wniesienia powództwa do sądu powszechnego.
Zgodnie z tym pouczeniem Zdzisław D. złożył pozew do Sądu Rejonowego w N., który to postanowieniem z dnia [...] 2006r., sygn. akt [...] Sąd odrzucił.
Następnie złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w której powołał się na ww. wyrok Trybunału Konstytucyjnego, że opłata, którą uiściła w kwocie 500 zł za wydanie karty pojazdu, jest niezgodna z prawem Konstytucją RP oraz, że żąda naprawienia szkody tj. zwrotu kwoty 425 zł wraz z ustawowymi odsetkami na podstawie art. 4171 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego.
W odpowiedzi na skargę Starosta N. wniósł o jej oddalenie. W ocenie organu, zobowiązanym do zwrotu nadpłaty jest Skarb Państwa a nie Starosta N.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy ocenić, czy zaskarżona odmowa Starosty N. nr [...] z dnia [...] 2006 mieści się w zakresie przedmiotowym postępowania sądowoadministracyjnego. Pismo nie jest decyzją, ani postanowieniem. Nie należy także do aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i aktów nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego zależy więc od tego, czy spełnia ono warunki określone w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne, niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.