I SA/Bd 5/11 POSTANOWIENIE Dnia 18 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na interpretację Ministra Finansów z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę
W dniu [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B., działający z upoważnienia Ministra Finansów, wydał interpretację indywidualną nr [...], dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zastosowania ulgi meldunkowej. Przedmiotowa interpretacja zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi została doręczona skarżącej w dniu 31 sierpnia 2010r.
W dniu 27 września 2010r. (data nadania przesyłki) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie w tym samym dniu strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. na podstawie art. 165a § 1 w zw. z art. 14b § 1 i § 6 oraz art. 14h Ordynacji podatkowej odmówił wszczęcia postępowania o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazując, iż powyższy termin jest terminem prawa materialnego w związku z czym nie podlega przywróceniu.
Na powyższe postanowienie strona pismem z dnia 09 listopada 2010r. złożyła zażalenie w którym wniosła o merytoryczne rozpatrzenie wniosku i przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, który w jej ocenie jest terminem prawa procesowego.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...].
W dniu 03 grudnia 2010r. skarżąca za pośrednictwem organu wniosła skargę do tut. Sądu na interpretację indywidualną z dnia [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 pkt ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W świetle
§ 3 powołanego przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a (interpretacje indywidualne), można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
W świetle powyższych przepisów wniesienie skargi do sądu administracyjnego na indywidualną interpretację podatkową winno zostać poprzedzone wezwaniem organu podatkowego do usunięcia naruszenia prawa w terminie 14 dni o czym stanowi wprost art. 52 § 3 p.p.s.a.
W przedmiotowej sprawie skarżąca uchybiła temu obowiązkowi, albowiem skarga została przez nią wniesiona do Sądu pomimo tego, że uchybiła terminowi do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie został uwzględniony, gdyż postanowieniem z [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B., działający z upoważnienia Ministra Finansów odmówił wszczęcia postępowania w tym przedmiocie. Ponadto już po wniesieniu skargi postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...].
Na marginesie wskazać należy, iż na obecnym etapie nie miało znaczenia czy termin do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest terminem prawa materialnego czy też procesowego (w tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 czerwca 2010r. sygn. akt I FSK 894/09 przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne) ponieważ z treści skargi jednoznacznie wynika, że jest to skarga na interpretację indywidualną z dnia [...], a nie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] odmawiające wszczęcia postępowania o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Mając na uwadze powyższe ustalenia stwierdzić należy, iż skarżąca nie wyczerpała toku postępowania, określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. To zaś skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej, albowiem nie można jej wnieść bez skutecznego (tj. w terminie 14 dni) wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.