Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rektora Uniwersytetu [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 czerwca 2016 r., sygn. akt II SO/Sz 7/16 o wymierzeniu grzywny Rektorowi Uniwersytetu [...] w sprawie z wniosku K. G. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy w terminie postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 czerwca 2016 r. (sygn. akt II SO/Sz 7/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie działając na wniosek K. G. wymierzył Rektorowi Uniwersytetu [...] grzywnę w wysokości 100 zł za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy zarejestrowanej pod sygnaturą II SA/Sz 564/15.
Ze stanu faktycznego przedstawionego w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wynika, że K. G. w piśmie z dnia 21 kwietnia 2016 r. (data nadania) złożył do WSA w Szczecinie wniosek o wymierzenie grzywny Rektorowi Uniwersytetu [...] w wysokości co najmniej 30 000 zł za nieprzekazanie jego skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 564/15 w terminie 15 -dniowym wynikającym z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 ze zm., dalej także jako: u.d.i.p.).
W odpowiedzi na wniosek Rektor Uniwersytetu [...] wniósł o jego odrzucenie i wyjaśnił, że przekazanie skargi z zachowaniem 30-dniowego terminu podyktowane było przekonaniem organu o braku możliwości zakwalifikowania sprawy jako dotyczącej informacji publicznej. Mając powyższe na uwadze Rektor uznał, że w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 564/15 nie doszło do zarzucanej organowi bezczynności, co w konsekwencji czyni wniosek bezprzedmiotowym.
Wspomnianym postanowieniem WSA w Szczecinie działając na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. , poz. 718 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) wymierzył Rektorowi Uniwersytetu [...] grzywnę w wysokości 100 zł.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że K. G. wniósł do WSA w Szczecinie skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 13 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 564/15), a następnie wniosek o wymierzenie temu organowi grzywny. Jednocześnie z akt wspomnianej sprawy wynika, że organ faktycznie naruszył przepisy prawa poprzez nieprzekazanie skargi Sądowi I instancji wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie. Skarga wpłynęła do organu w dniu 7 kwietnia 2015 r., a zatem przewidziany w ustawie o dostępie do informacji publicznej termin do przekazania skargi upłynął w dniu 21 kwietnia 2015 r. Tymczasem przesyłkę pocztową zawierającą skargę K. G. i odpowiedź na nią wraz z aktami administracyjnymi przekazano dopiero w dniu 7 maja 2015 r. Przekroczenie terminu wyniosło zatem 15 dni. Stąd też, w ocenie Sądu I instancji, w rozpatrywanej sprawie zostały spełnione przesłanki uzasadniające wymierzenie grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Uzasadniając wysokość wymierzonej grzywny Sąd I instancji wskazał, że wziął pod uwagę to, że sprawa dotyczy postępowania w trybie dostępu do informacji publicznej, przewidującym bardziej restrykcyjne unormowania co do terminu przekazania skargi sądowi. Jednocześnie WSA w Szczecinie uwzględnił wyjaśnienia organu zawarte w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny z których wynikało, że zaniechanie przekazania skargi nie miało znamion celowego, umyślnego naruszenia przepisów. Sąd uwzględnił również okoliczność, że przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie grzywny, organ obowiązek wypełnił, a uchybienie terminu nie było znaczne.