Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 października 2010 r., sygn. akt II SA/Op 402/10 odmawiające S. H. przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia (...) marca 2010 r., nr (...) w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 18 października 2010 r., sygn. akt II SA/Op 402/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił S. H. przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia (...) marca 2010 r., nr (...) w przedmiocie zasiłku okresowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż przedmiotem skargi S. H. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia (...) marca 2010 r, nr (...), utrzymująca w mocy rozstrzygnięcie Burmistrza Nysy o odmowie przyznania skarżącej pomocy w formie zasiłku okresowego z pomocy społecznej. W skardze S. H. zwróciła się również o ustanowienie adwokata. Wobec tego, referendarz sądowy pismem z dnia 10 sierpnia 2010 r. wezwał skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, a skarżąca zastosowała się do wezwania w zakreślonym terminie siedmiu dni. S. H. powtórzyła zakres swojego żądania przez ustanowienie jej adwokata, a uzasadniając swój wniosek wskazała na złą sytuacją materialną jej rodziny, spowodowaną bezrobociem i niskimi dochodami miesięcznymi. Podała, że mąż uzyskuje świadczenie z KRUS w wys. 690 zł w zamian za zaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej. W oświadczeniu o stanie rodzinnym wskazała, że tworzy wspólne gospodarstwo domowe z trójką dzieci, tj. piętnastoletnią córką D. - uczennicą gimnazjum i dwójką dwudziestoletnich synów: D. i P. - uczniami technikum zawodowego. Według oświadczenia skarżącej, mąż wnioskodawczyni nie tworzy z nią wspólnego gospodarstwa domowego od 1991 r., a skarżąca jest zarejestrowana w urzędzie pracy, bez dochodów. Źródłami dochodów miesięcznych rodziny jest natomiast zasiłek rodzinny w wysokości 367 zł, dodatek mieszkaniowy w wysokości 232,19 zł (łącznie: 599,19 zł) i stypendia 2009/10 - 850 zł. S. H. oświadczyła także, że posiada mieszkanie o powierzchni 48,65 m2, określiła koszty utrzymania mieszkania na kwotę około 700 zł (energia - 105 zł, czynsz za mieszkanie - 460 zł, gaz - 90 zł). Nie wykazała innych składników majątkowych. Oświadczyła także, że posiada zadłużenie u osób fizycznych, kredyt w AIG i Lukas Nysa.
Pismem z dnia 25 sierpnia 2010 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy przez przedłożenie: aktualnych wyciągów z posiadanych przez wszystkich członków gospodarstwa domowego wnioskodawczyni rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, zaświadczenia o wysokości i okresie pobierania stypendiów unijnych dzieci skarżącej, odpisów zeznań podatkowych za rok 2008 i 2009 wszystkich członków gospodarstwa domowego, dowodów potwierdzających odbycie przez męża skarżącej leczenia z uwzględnieniem wydatków poniesionych na ten cel, dowodu potwierdzającego okoliczność otrzymania przez rodzeństwo P. H. pieniędzy z sumy uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości w Kamieńczyku, co podnosiła skarżąca w sprawie II SA/Op 312/10 oraz odpisów umów kredytowych z AIG i Lukas Bank. Zażądano także, aby wnioskodawczyni wyjaśniła, czy P. H. tworzy z nią wspólne gospodarstwo domowe, a jeżeli nie - wskazanie przyczyn tego stanu, a także oświadczenie, czy posiadają rozdzielność majątkową, orzeczoną separację bądź rozwód. Wezwaniem zobowiązano także skarżącą do wyjaśnienia, czy wystąpiła o podwyższenie alimentów od męża na wspólne dzieci, a także czy jej rodzina korzysta z pomocy osób trzecich i w jakim zakresie oraz wyjaśnienia kwestii wartości budynków i działki o powierzchni 0,2550 ha w R. , stanowiących własność wnioskodawczyni, które według danych zawartych w decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie z dnia (...) lutego 2009 r., nr (...) (strona nr 5 decyzji), mają wartość rynkową - uwzględniającą ceny sprzedaży na nyskim rynku nieruchomości - 80.000 zł, a nie jak wskazuje wnioskodawczyni 5.000 zł. Zwrócono się do wnioskodawczyni również o wyjaśnienie, czy w związku z przedstawioną trudną sytuacją rodziny wnioskodawczyni syn D. H. podjął próby uzyskania zatrudnienia, ze wskazaniem rodzaju podjętych w tym zakresie działań. Przedmiotowe wezwanie zawierało pouczenie, iż niezastosowanie się do jego treści w zakreślonym terminie, może być uznane za niewskazanie spełnienia przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy i skutkować oddaleniem wniosku.