Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "(...)" w Dzierżoniowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 września 2012 r. sygn. akt IV SO/Wr 12/12 odrzucające wniosek Stowarzyszenia "(...)" w Dzierżoniowie o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Finansowemu Komitetu Wyborczego Obywatelskiego Bloku Samorządowego w Dzierżoniowie za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 7 września 2012 r. sygn. akt IV SO/Wr 12/12 - na postawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej "P.p.s.a." odrzucił wniosek Stowarzyszenia "[...]" w Dzierżoniowie o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Finansowemu Komitetu Wyborczego Obywatelskiego Bloku Samorządowego w Dzierżoniowie za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w dniu 2 grudnia 2012 r. (data podana omyłkowo, winno być 2 grudnia 2011 r.) Stowarzyszenie "(...)" w Dzierżoniowie złożyło wniosek o wymierzenie Pełnomocnikowi Finansowemu KW OBS w Dzierżoniowie grzywny według norm przepisanych za niewywiązanie się z obowiązku, o jakim mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Stowarzyszenie podało, że w dniu 2 listopada 2011 r. nadało listem poleconym na adres Pełnomocnika Finansowego KW OBS w Dzierżoniowie skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność tego organu. Do dnia złożenia wniosku o ukaranie grzywną organ, mimo monitów, nie przekazał skargi do sądu administracyjnego, wbrew obowiązkom wynikającym z art. 54 § 2 P.p.s.a. i art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej pozostaje także bezczynny w kwestii udzielenia informacji publicznej, co czyni wniosek zasadnym i koniecznym. Do skargi Stowarzyszenie dołączyło kopię skargi z dnia 2 listopada 2011 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Pełnomocnika Finansowego KW OBS w Dzierżoniowie na bezczynność polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej, o którą skarżący wystąpił wnioskiem z dnia 11 października 2011 r. oraz kopię skierowanego do Pełnomocnika Finansowego KW OBS w Dzierżoniowie wniosku z dnia 11 października 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej - przesłania na płycie CD skanów wszystkich dokumentów związanych z finansowaniem kampanii wyborczej KW OBS w 2010 r.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2012 r. Sąd odrzucił wniosek z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania wnioskodawcy. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu oraz przesłany na podany w skardze adres Pełnomocnika Finansowego KW OBS w Dzierżoniowie. Odbiór przesyłki wysłanej na podany we wniosku adres Pełnomocnika Finansowego KW OBS potwierdził B. S., podobnie jak odbiór odpisu zażalenia skarżącego na ww postanowienie Sądu z dnia 8 lutego 2012 r. Po odbiorze ostatnio wymienionej przesyłki jej odbiorca nadesłał do Sądu pismo, w którym podał, że przyjmuje skierowaną na ww. adres korespondencję, choć nie ma już Pełnomocnika Finansowego KW OBS, ponieważ po okresie wyborów takie stanowisko nie istnieje. Przestał też istnieć Komitet Wyborczy OBS. Cała dokumentacja związana z wyborami z 2010 r. została przekazana w lutym 2011 r. Komisarzowi Wyborczemu, który przyjął sprawozdanie finansowe. Obecnie Koło nie dysponuje żadnymi dokumentami z okresu wyborów. Podał, że jest skarbnikiem Koła i tylko z tego względu przyjmuje kierowane na ww. adres przesyłki pocztowe.