Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2291/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 12 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2291/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.B. na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa została uznana za skutecznie doręczoną Skarżącemu z dniem 28 września 2018 r. tj. 7 dni od dnia udostępnienia decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydawanych z naruszeniem prawa - Dz. U. z 2017 r.,poz. 718). Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 29 października 2018 r., stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej p.p.s.a.), zgodnie z którym skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na powyższą decyzję Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 26 listopada 2018 r. (data stempla pocztowego). Skoro skarga A.B. została wniesiona w dniu 26 listopada 2018 r., tj. 28 dni po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, to na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, skargę tę należało odrzucić.
Zażalenie na to postanowienie wniósł A.B., domagając się jego uchylenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 49 § 1 K.p.a., jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Ust. 2 tego przepisu stwierdza, że dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. Warunki dopuszczalności wykorzystania trybu zawiadamiania stron określonego w art. 49 § 1 K.p.a. wynikają z przepisów szczególnych. Skorzystanie z obwieszczenia lub publicznego ogłoszenia decyzji w trybie art. 49 K.p.a. przez organ administracji publicznej wymaga powołania podstawy prawnej zawartej w odrębnym akcie prawnym rangi ustawowej.