Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. K. - S. i S. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 845/12 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi I. K. - S. i S. S. na czynność Prezydenta Miasta Olsztyna w przedmiocie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie do ponownego rozpoznania
Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 845/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wezwał radcę prawnego P. G. - pełnomocnika skarżących Iwony I. K. - S. i S. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na czynność Prezydenta Miasta Olsztyna w przedmiocie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów w kwocie 612 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie działający przez pełnomocnika skarżący zarzucili naruszenie § 2 ust. 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. poprzez jego niezastosowanie i uznanie, że w niniejszej sprawie winien zostać wniesiony wpis stosunkowy pomimo tego, że skarga została wniesiona na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, a zatem zgodnie z treścią § 2 ust. 2 pkt 1 przywołanego powyżej rozporządzenia winien zostać od niej uiszczony wpis stały. Wniesiono o zmianę zaskarżonego zarządzenia i ustalenie wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz zasądzenie od organu solidarnie na rzecz skarżących zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, ewentualnie uchylenie zaskarżonego zarządzenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasadzenie od organu solidarnie na rzecz skarżących zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Wskazać należy, że odmowa zwrotu opłaty uiszczonej za kartę pojazdu odnosi się do obowiązku publicznoprawnego wynikającego z przepisów prawa. Stanowi ona czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Jak wyjaśnił bowiem Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07, sprawę żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, lub jej wtórnika, dokonywana jest w drodze takiej właśnie czynności, a więc wysokość wpisu sądowego stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia wynosi 200 zł.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Odnosząc się zaś do wniosku o zwrot od organu kosztów postępowania zażaleniowego to podać należy, iż wniosek ten nie znajduje podstaw w przepisach obowiązującego prawa. Odesłanie z art. 166 p.p.s.a. nie może być bowiem stosowane do art. 203 i 204 p.p.s.a. (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 4/07, publ. ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 23).