Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2016r., sygn. akt II SA/Wa 1857/15 odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi D. O. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową G. O. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2015r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1857/15 odmówił D. O. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową G. O. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
W uzasadnieniu postanowienia podniesiono, że wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1857/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. O. na decyzję prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Pismem nadanym w dniu [...] lutego 2016 r. G. O. (przedstawicielka ustawowa skarżącej) złożyła do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że w dniu 1 lutego 2016 r., po długiej chorobie, zmarł jej ojciec. Wyjaśniła, że zdarzenie to było dla niej szokiem i wprowadziło ją w stan głębokiej depresji. Ponadto, stan ten zdiagnozowano również u jej córki, co stanowiło dodatkowy stres. Powyższe spowodowało, że nie dochowała terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a zatem nastąpiło to bez jej winy. Wyjaśniła również, że w dniu składania wniosku o przywrócenie terminu objawy depresji osłabły na tyle, że była w stanie w sposób rzeczowy odnieść się do treści pouczenia zawartego w zawiadomieniu o rozprawie.
Pismem z dnia 10 marca 2016 r. Sąd wezwał przedstawicielkę ustawową skarżącej do nadesłania kopii aktu zgonu jej ojca. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 15 marca 2016 r.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie przytoczył treść art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. i art. 87 § 1 p.p.s.a.
Sąd podkreślił, że w pierwszej kolejności obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym w ustawie terminie.
Z treści wniosku o przywrócenie terminu wynika, że wskazywana przez przedstawicielkę ustawową skarżącej przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ustała w dniu 22 lutego 2016 r. W dniu tym uległ bowiem poprawie jej stan psychiczny. Biorąc pod uwagę, iż wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku został wniesiony w tym samym dniu, Sąd stwierdził, iż wniosek ten został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a..
Sąd podkreślił, że kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem zachowania szczególnej staranności przez stronę przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody niedającej się przezwyciężyć. Przywrócenie terminu jest więc dopuszczalne wyłącznie w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli strony okoliczności, które mimo dołożenia przez stronę odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w terminie.