Naczelny Sąd Administracyjny w osobie: Sędziego NSA: Tomasza Zbrojewskiego po rozpoznaniu w dniu 7 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2008 r. o sygn. akt II SA/Wa 857/08 o uchyleniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2008 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
W dniu 19 maja 2008 r. A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2008 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu stałego w wysokości 200 złotych stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wpis sądowy uiszczony został przez skarżącego w zakreślonym terminie, jednak dane wynikające z potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego dały podstawę do stwierdzenia, iż skarżący A. G. jest radcą prawnym, wpisanym na listę radców prawnych w W. pod numerem [...] i prowadzącym kancelarię w W. przy ul. [...].
Wobec powyższego w dniu 2 września 2008 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, działając na podstawie art. 165 w związku z art. 167 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządził o uchyleniu zarządzenia z dnia 8 sierpnia 2008 r.
W uzasadnieniu wskazano, iż w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu należny był wpis stały. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpatrzenia albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Skarżący został co prawda wezwany do uiszczenia wpisu sądowego, jednak w świetle okoliczności, które ujawniły się na dalszym etapie postępowania, brak było podstaw do wydania zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego, podlegało ono zatem uchyleniu. Niezależnie bowiem od faktu, czy radca prawny występuje w charakterze strony czy pełnomocnika procesowego ciąży na nim obowiązek uiszczenia opłaty bez wezwania.
W zażaleniu na powyższe postanowienie A. G. podniósł zarzut naruszenia art. 25 i art. 32 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że stroną postępowania jest radca prawny, a nie osoba fizyczna; art. 34 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że do strony postępowania wykonującej zawód radcy prawnego znajdują zastosowanie przepisy dotyczące radców prawnych, w tym art. 221 p.p.s.a.; art. 165 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie; art. 220 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że przepisy te nie mają zastosowania do strony, wykonującej zawód radcy prawnego; art. 221 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że znajduje on zastosowanie do osób fizycznych wykonujących zawód radcy prawnego. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podał, iż art. 221 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy radca prawny występuje w postępowaniu sądowoadministracyjnym w roli pełnomocnika procesowego, natomiast nie dotyczy przypadku, gdy stroną jest osoba wykonująca zawód radcy prawnego.