Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Po 208/06 w pkt 1 oddalające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w pkt 2 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu opieki społecznej i ustalenia odpłatności za pobyt i za posiłki postanawia: oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 7 lutego 2007 r., sygn. akt IV SA/Po 208/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie skierowania do domu opieki społecznej i ustalenia odpłatności za pobyt i posiłki, w pozostałym zakresie Sąd odrzucił skargę. Pismem z dnia 12 lutego 2007 r. skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia i przydzielenie obrońcy z urzędu w celu odwołania się od wyroku. Wyrok wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu dnia 14 marca 2007 r. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2007 r. przyznano W. M. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.
Dnia 6 kwietnia 2007 r. skarżący złożył osobiście sporządzoną skargę kasacyjną, która została odrzucona prawomocnym postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 r. na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Dnia 11 maja 2007 r. w imieniu skarżącego skargę kasacyjną złożył wyznaczony adwokat. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną z dnia 11 maja 2007 r., jako wniesioną po upływie terminu. Odpis postanowienia z dnia 15 maja 2007 r. doręczono pełnomocnikowi z urzędu dnia 6 lipca 2007 r.
Dnia 13 lipca 2007 r. adwokat z urzędu nadał w polskiej placówce pocztowej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 7 lutego 2007 r. i przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek uzasadnił tym, że w zawiadomieniu Sądu z dnia 24 kwietnia 2007 r., doręczonym wyznaczonemu adwokatowi dnia 27 kwietnia 2007 r., wezwano pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego w terminie 14 dni, tak sformułowane zawiadomienie sugerowało, że sprawa nie została jeszcze rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Wraz z pełnomocnictwem skarżący przedstawił pełnomocnikowi odpis wyroku z dnia 7 lutego 2007 r. wraz z uzasadnieniem. Odpis ten nie zawiera daty jego sporządzenia. Pełnomocnik w terminie 14 dni złożył pełnomocnictwo oraz wniósł skargę kasacyjną, w przekonaniu, że termin do jej wniesienia został zachowany. O tym, że skargę wniesiono po terminie, pełnomocnik dowiedział się z treści postanowienia z dnia 15 czerwca 2007 r.
Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w pkt 1 oddalił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a w pkt 2 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd wskazał, iż pełnomocnictwo zostało udzielone w dniu 8 maja 2007 r., zatem 30 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 8 czerwca 2007 r. a siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 15 czerwca 2007 r. Jak podniósł Sąd, nie sposób wyobrazić sobie, by profesjonalny pełnomocnik sporządził skargę kasacyjną bez czytania akt sprawy i bez konferencji z mandantem, które to czynności prowadzić winny do ustalenia okoliczności istotnych dla podjęcia właściwych czynności we właściwych terminach. Fachowy pełnomocnik ma pełną możliwość uzyskania w Sądzie informacji, co do stanu sprawy, a nadto ma prawo i obowiązek zapoznać się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało oddalić. Pełnomocnik skarżącego nie uprawdopodobnił bowiem okoliczności wskazującej na brak winy w uchybieniu tego terminu. Profesjonalny pełnomocnik obowiązany jest dokonywać czynności procesowych z najwyższą starannością. O braku winy pełnomocnika można byłoby mówić jedynie, gdyby nie mógł usunąć przeszkody dla terminowego dokonania czynności nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a takich działań pełnomocnik nie podjął.