Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. S. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/09 o wezwaniu skarżącej G.S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1 300 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/09 Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżąca G. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1 300 zł od jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosła G. S. zarządzeniu temu zarzucając naruszenie art. 230 i 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez wadliwe przyjęcie, że ma zastosowanie wpis stosunkowy, a nie stały. Zdaniem skarżącej skoro meritum skargi nie dotyczy wysokości opłaty ale zasadności jej naliczenia właściwym jest wpis stały.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo określiła wysokości wpisu należnego od skargi na decyzję wydaną w przedmiocie opłaty adiacenckiej, powołując się na § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Rodzaj wpisu, stosunkowy lub stały, a także jego wysokość zależy od tego, czy przedmiot zaskarżenia wyrażony jest w formie należności pieniężnej, czy też nie jest możliwe oznaczenie w taki sposób wartości przedmiotu zaskarżenia. Wówczas wysokość wpisu ustalona jest na podstawie aktu wykonawczego do prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tj. rozporządzenia Rady Ministrów powoływanego powyżej. Kwoty wpisu stałego określone tym rozporządzeniem, zróżnicowane są w zależności od przedmiotu zaskarżonego aktu albo rodzaju czynności, która ma zostać podjęta przez sąd. Skoro przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest opłata adiacencka czyli akt ustalający należność pieniężną w formie daniny publicznej, to wysokość tego zobowiązania stanowi wartość przedmiotu zaskarżenia w rozumieniu art. 216 p.p.s.a. od której należny jest wpis stosunkowy.
Fakt kwestionowania zasadności naliczenia opłaty adiacenckiej, a nie jej wysokości, nie ma wpływu na sposób ustalania rodzaju wpisu (stosunkowego bądź stałego). W sytuacji bowiem, gdy zaskarżony akt dotyczy należności pieniężnej, należnym jest, zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy, bez względu na podnoszone w skardze zarzuty.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.