Wniosek w przedmiocie konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego ds. nadzoru prawnego w Ministerstwie Zdrowia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Prezesa Rady Ministrów i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SO/Wa 6/12 w sprawie z wniosku A. S. o wymierzenie grzywny Prezesowi Rady Ministrów za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kompletu akt administracyjnych w sprawie ze skargi na pismo z dnia [...] lipca 2005 r., [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego ds. nadzoru prawnego w Ministerstwie Zdrowia p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę z wniosku A. S. o wymierzenie grzywny Prezesowi Rady Ministrów przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania

Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Rady Ministrów
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. VII SO/Wa 6/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku A. S., wymierzył Prezesowi Rady Ministrów grzywnę w wysokości 1000 zł za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kompletu akt administracyjnych w sprawie ze skargi na pismo z dnia [...] lipca 2005 r., [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego ds. nadzoru prawnego w Ministerstwie Zdrowia.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu była przedmiotem postępowania, przed organem administracji. Organy błędnie uznały wniosek skarżącego za złożony w trybie przepisów postępowania administracyjnego i rozpatrzyły go wydając postanowienie z dnia 15 czerwca 2010 r., a następnie postanowienie z dnia 26 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1831/10 stwierdził nieważność obu postanowień jako wydanych bez podstawy prawnej. Po otrzymaniu odpisu prawomocnego wyroku z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1831/10 wraz z uzasadnieniem organ pismem z dnia 14 marca 2012 r. udzielił odpowiedzi na skargę i przesłał do Sądu odpowiedź na skargę, skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu i kserokopią pisma z dnia 15 lipca 2005 r. natomiast nie nadesłał akt administracyjnych, tak więc, zdaniem Sądu I instancji, nie ulega wątpliwości, że ciążącego na nim na podstawie art. 54 § 2 ppsa obowiązku nie wykonał. W tej sytuacji wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny jest zasadny, bowiem w sprawie wystąpiła przesłanka uchybienia terminu do przekazania Sądowi akt administracyjnych (wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę).

W zażaleniu na to postanowienie Prezes Rady Ministrów reprezentowany przez r.pr. J. P. zarzucił naruszenie art. 55 § 1 i art. 54 § 2 ppsa.

W uzasadnieniu zażalenia podniesiono w szczególności, że Prezes Rady Ministrów nie jest w sprawie organem właściwym, organem może być Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów lub Szef Służby Cywilnej. Wadliwe ponadto było uznanie Sądu I instancji, iż wraz ze skargą nie przekazano akt administracyjnych sprawy, (...) bowiem przedmiotem skargi był tylko wniosek o przywrócenie terminu.

A. S. w złożonym środku odwoławczym zaskarżył postanowienie Sądu I instancji w części dotyczącej kwoty wymierzonej grzywny domagając się jej zwiększenia do 10000 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie organu zasługuje na uwzględnienie choć nie wszystkie podniesione w nim argumenty są zasadne, natomiast odniesienie się do argumentów podniesionych przez A. S., ze względu na treść orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego byłoby co najmniej przedwczesne.

Stosownie do art. 54 § 2 ppsa organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie z art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601-644 oraz od 646-652
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Rady Ministrów