1 POSTANOWIENIE Dnia 12 czerwca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1883/17 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: oddalić zażalenie. 5
Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie sprecyzowanej w sentencji decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w zakresie jej punktu 1 i 2. Decyzją tą organ odwoławczy w punkcie 1 uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], w całości, w punkcie 2 stwierdził, że zespół dworsko-parkowy, wchodzący w skład [...], gmina [...], stanowiący byłą własność I. K., o łącznej powierzchni 7,3174 ha, zawierający się w działce ewidencyjnej nr [...] i działce ewidencyjnej nr [...] oraz w części działki ewidencyjnej nr [...], oznaczonej na mapie przybliżonych granic zespołu dworsko-parkowego w "[...]" na aktualnej mapie ewidencyjnej, stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji, w granicach konturu oznaczonego literami [...], nie podpadał pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia [...] września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, natomiast w punkcie 3 stwierdził, że pozostała część nieruchomości objęta wnioskiem, wchodząca w skład [...], gmina [...], stanowiąca pozostałą część działki ewidencyjnej nr [...], poza granicami konturu oznaczonego literami [...], oraz działkę ewidencyjną nr [...] i nr [...], podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
Zdaniem Sądu meriti strona skarżąca przedstawiła okoliczności uprawdopodobniające, że spełniona została przesłanka do wstrzymania ww. decyzji w zakresie jej punktu 1 i 2. Wynika z nich bowiem, że wchodzący w skład majątku zespół dworsko - parkowy w "[...]" nie podpadał pod działanie dekretu o reformie rolnej, co otwiera drogę do przejęcia go przez prawowitych właścicieli. W takiej sytuacji wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków z tego powodu, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi może okazać się, iż nastąpiła już zmiana stanu prawnego nieruchomości. Wyrządzenie szkody lub trudnych do odwrócenia skutków może dotknąć przede wszystkim aktualnego właściciela, ale też inne podmioty. Ponadto Sąd I instancji wskazał również, że wykonanie zaskarżonej decyzji może stanowić podstawę do kolejnych postępowań, w tym do dokonania wpisu w księdze wieczystej. Mając na uwadze powyższe, Sąd Wojewódzki stwierdził, że potencjalność zmiany stosunków własnościowych nieruchomości objętej zaskarżoną decyzją, możliwość dokonania zmian w jej księdze wieczystej - stwarzają niebezpieczeństwo spowodowania przez tę decyzję skutków trudnych do odwrócenia. Nadto są to skutki, których w przypadku uchylenia decyzji przez sąd administracyjny, organ nie będzie mógł - przy użyciu dostępnych mu środków prawnych - cofnąć jednostronną czynnością (aktem). Mając na uwadze powyższe, z mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.