Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1285/17 o odmowie wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Postanowieniem z dnia 29 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 1285/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku Spółdzielni M., odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.
W uzasadnieniu Sąd ten podał, że pismem z dnia 31 lipca 2017 r. Spółdzielnia M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] orzekającą o ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości 16 216,20 złotych z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Warszawie, przy ul. A. o pow. 4196 m², na skutek jej podziału. Jednocześnie skarżąca Spółdzielnia wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek wskazała, że ustalona w sprawie opłata adiacencka w wysokości 16 216,20 złotych spowoduje, że powstaną trudne do odwrócenia skutki. Zaznaczyła, że co prawda skarżona decyzja dotyczy zobowiązania pieniężnego, jednakże skarżąca działa w formie prawnej w postaci Spółdzielni Mieszkaniowej i nie posiada majątku własnego, a substratem jej stanu posiadania są wkłady budowlane wnoszone przez jej członków. Ponadto opłata adiacencka, o którą toczy się spór, dotyczy inwestycji, która została już zakończona i w całości rozliczona. Doszło też do przeniesienia własności nieruchomości na rzecz ówczesnych członków, którzy aktualnie nie uczestniczą w działalności Spółdzielni. Ponadto skarżąca wskazała, że prowadzona jest nowa inwestycja, która polega na budowie domów jednorodzinnych. Reasumując skarżąca wskazała, że gdyby została zobowiązana do zapłaty ustalonej opłaty adiacenckiej z tytułu poprzednich inwestycji - musiałaby to uczynić ze środków (wkładów budowlanych) aktualnych członków Spółdzielni. Aktualna inwestycja zmierza ku końcowi i wkrótce zostanie rozliczona. Zdaniem skarżącej, konieczność uiszczenia opłaty adiacenckiej w bieżącym czasie spowoduje, iż po rozliczeniu bieżącej inwestycji nie będzie możliwości zwrotu opłaty na rzecz członków, jeżeli niniejsze postępowanie zakończy się pomyślnie dla skarżącej. Zakończenie bieżącej inwestycji zostanie zwieńczone dokonaniem przeniesienia własności na rzecz członków i ich wykreśleniem z grona członków Spółdzielni. Nie będzie tym samym możliwy ewentualny zwrot poniesionej opłaty - w sytuacji, gdy inwestycja finansowana przez nich zostanie już w całości rozliczona i nie będą oni już członkami Spółdzielni. Członkowie Spółdzielni z bieżącej inwestycji mieliby ponieść odpowiedzialność z tytułu opłaty dotyczącej inwestycji już zakończonej, w której nie brali udziału.