Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 221/11 o odmowie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] grudnia 2010 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 221/11 odmówił zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] grudnia 2010 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że H. S. w swojej skardze wniesionej na powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] grudnia 2010 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej domagał się jednocześnie zawieszenia postępowania sądowego w tej sprawie do czasu rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r., znak [...] orzekającej o skierowaniu J. S. do Domu Pomocy Społecznej [...] w R.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wskazał ponadto, że zgodnie z art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1/ jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym; 2/ jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej; 3/ jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu; 4/ w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście. Zawieszenie postępowania z przyczyn taksatywnie wymienionych w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny a granice uznania sądu w tym zakresie wyznaczają względy celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej.
Złożony przez skarżącego wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczył ostatecznej decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. orzekającej o skierowaniu J. S. do Domu Pomocy Społecznej [...] w R. Postępowanie sądowe dotyczy zaś legalności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. W niniejszym postępowaniu nie zachodzą żadne okoliczności wskazujące na obowiązek sądu do zawieszenia postępowania, czy to z mocy prawa, czy też z urzędu. A zatem nie zachodzi żadna z ustawowych przesłanek zawieszenia postępowania, o których mowa w przepisach art. 124 i art. 125 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł H. S., domagając się jego zmiany poprzez uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. poprzez odmowę zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy Sąd ten powinien zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Uzasadniając swoje stanowisko, skarżący stwierdził, że na skutek jego wniosku zostało wszczęte postępowanie administracyjne o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. W przypadku stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji nie będzie miało racji bytu postępowanie w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, ponieważ odpadnie podstawa istnienia tego obowiązku. W ocenie skarżącego oznacza to, że zostały spełnione przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt J. S. w domu pomocy społecznej. Zawieszenie takiego postępowania jest uzasadnione ze względów celowościowych oraz z uwagi na ekonomikę postępowania.