Zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Gminy Gręboszów , Nr XIII/83/2012 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół w Gręboszowie
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Gręboszów na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1039/12 o przywróceniu terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi R. K. na uchwałę Rady Gminy Gręboszów z dnia 27 marca 2012 r., Nr XIII/83/2012 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół w Gręboszowie postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1039/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przywrócił termin do wniesienia skargi R. K. na uchwałę Rady Gminy Gręboszów z dnia 27 marca 2012 r., Nr XIII/83/2012 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół w Gręboszowie.

W uzasadnieniu wskazano, że postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1039/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę R. K. z uwagi na fakt, że została ona wniesiona po terminie.

Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do Urzędu Gminy Gręboszów w dniu 18 kwietnia 2012 r., a pismem z dnia 2 maja 2012 r. Przewodniczący Rady Gminy, na podstawie art. 35 § 3 k.p.a., poinformował skarżącego, że ze względu na szczególne skomplikowanie zagadnień związanych z przedmiotową uchwałą oraz z uwagi na plan pracy Komisji Rady Gminy i Rady Gminy, Rada ustosunkuje się do wezwania w terminie dwóch miesięcy. Następnie, pismem z dnia 12 czerwca 2012 r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował skarżącego, że Rada nie zajęła stanowiska w przedmiotowej sprawie. W dniu 21 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł skargę na ww. uchwałę Nr XIII/83/2012.

Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, który upłynął w dniu 18 czerwca 2012 r.

Odrzucając skargę, Sąd pierwszej instancji podkreślił, że bez znaczenia pozostaje fakt, że Przewodniczący Rady Gminy Gręboszów poinformował skarżącego o przedłużeniu terminu do rozpatrzenia jego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w żaden sposób nie wiąże wniesienia skargi z terminem załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jedynym warunkiem wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy jest uprzednie bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia. Błędna informacja nie ma wpływu na ocenę prawidłowości zachowania przez skarżącego wymogów formalnych skargi z punktu widzenia art. 52 i 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.).

Jednocześnie, Sąd pierwszej instancji pouczył skarżącego o treści art. o treści art. 86 i 87 p.p.s.a. wskazując, że skoro Rada Gminy Gręboszów błędnie poinformowała skarżącego o terminie rozpatrzenia jego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to skarżący nie może ponosić negatywnych konsekwencji takiego działania organu i może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podniesiono, że skarżący nie dochował terminu do wniesienia skargi ze względu na błędną informację Przewodniczącego Rady Gminy o przedłużeniu terminu do rozpatrzenia jego wezwania do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art. 35 § 3 k.p.a., podczas gdy przepisy te nie mają zastosowania do obliczania terminu do wniesienia skargi.

Strona 1/5