Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prokuratora Rejonowego w Płońsku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II SO/Wa 176/15 o wymierzeniu grzywny Prokuratorowi Rejonowemu w Płońsku w sprawie z wniosku Stowarzyszenia [...] o wymierzenie Prokuratorowi Rejonowemu w Płońsku grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi z dnia 31 lipca 2015 r., wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi postanawia oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia
28 stycznia 2016 r. wymierzył Prokuratorowi Rejonowemu w Płońsku grzywnę w wysokości 1000 zł za nieprzekazanie w terminie skargi Stowarzyszenia [...] z dnia 31 lipca 2015 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia 14 października 2015 r. Stowarzyszenie [...] skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o ukaranie Prokuratora Rejonowego w Płońsku grzywną za nieprzekazanie w terminie do Sądu skargi Stowarzyszenia na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Płońsku.
W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podało, że w dniu 26 kwietnia 2015 r. wystąpiło do Prokuratora Rejonowego w Płońsku z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia skanów postanowień wydanych w latach 2012, 2013, 2014 i 2015 w związku z postępowaniami dotyczącymi przestępstwa wskazanego w art. 23 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z dnia 27 kwietnia 2015 r. organ odpowiedział, że wnioskowane informacje w jego ocenie nie stanowią informacji publicznej, a dostęp do nich można uzyskać w trybie przewidzianym w kodeksie postępowania karnego.
Nie zgadzając się z takim rozpoznaniem sprawy, w dniu 7 sierpnia 2015 r. Stowarzyszenie [...] skierowało, za pośrednictwem Prokuratora Rejonowego w Płońsku, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Prokurator Rejonowy w Płońsku pismem z dnia 29 września 2015 r., poinformował skarżącego, że na zasadzie przepisu art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) uwzględnił skargę i uznał, że wniosek dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ podał, że po dokonaniu sprawdzenia w dostępnych bazach danych w Prokuraturze Rejonowej w Płońsku za lata 2012, 2013, 2014 i 2015 nie prowadzono spraw o czyn z art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z dnia 14 października 2015 r. Stowarzyszenie skierowało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o ukaranie grzywną Prokuratora Rejonowego w Płońsku za nieprzekazanie skargi na bezczynność. Skarżący wyjaśnił, że do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny skarga nie została przekazana do WSA w Warszawie. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych skarżący podkreślił, że przekazanie skargi jest obowiązkiem organu, ponadto z uwagi na specyfikę sprawy, która dotyczy rozpoznania wniosku o dostęp do informacji publicznej, skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi należało przekazać w terminie 15 dni od dnia jej wpłynięcia do organu.