Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 110/07 odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Wojewody K. - P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odszkodowania za grunty zajęte pod drogę postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 110/07 odmówił skarżącemu D. K. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 25 lipca 2007 r., którym oddalono jego skargę na decyzję Wojewody K. - P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odszkodowania za grunty zajęte pod drogę.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie terminu są: brak winy w uchybieniu, powodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu oraz równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie czynności uchybionej. Sąd podniósł, że pismem z dnia 11 października 2007 r. skarżący wezwany został do podania okoliczności, które stanowiły przeszkodę do złożenia w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił powyższych braków złożonego wniosku. Skoro skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) odmówił przywrócenia terminu.
Na powyższe postanowienie w dniu 12 listopada 2007 r. D. K. złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W treści zażalenia skarżący wskazał, że uważa je za "bezzasadne i przedwczesne".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 86 § 1 P.p.s.a. uchybiony termin do dokonania określonej czynności procesowej Sąd może przywrócić na wniosek strony, jednakże wniosek ten musi spełniać określone przepisami warunki. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść w terminie siedmiu dni od momentu ustania przyczyny uchybienia, dokonać uchybionej czynności, uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wymogi te muszą być spełnione łącznie, brak któregokolwiek z nich uniemożliwia przywrócenie terminu. Za brakiem winy w uchybieniu terminu przemawiać może wyłącznie sytuacja, która (pomimo zachowania przez stronę należytej staranności w swoich działaniach) uniemożliwiła terminowe dokonanie czynności. Do wypadków takich zalicza się nagłe, nieprzewidywalne zdarzenia, które nie dały się usunąć w terminie do dokonania danej czynności (np. nagłe choroby i zdarzenia losowe). Przywrócenie terminu może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonywający uprawdopodobni brak swojej winy.
W rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w ogóle nie zawierał uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy D. K. w uchybieniu terminu, dlatego zasadnie Sąd pierwszej instancji zarządzeniem dnia 11 października 2007 r. wezwał skarżącego do wskazania okoliczności, które uniemożliwiły mu złożenie wniosku w terminie. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie zastosował się do przedmiotowego wezwania. Także w zażaleniu nie powołał okoliczności, które uprawdopodobniłyby, że faktycznie skarżący nie miał możliwości złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie wynikającym z treści art. 141 § 2 P.p.s.a.
W świetle powołanych przepisów oraz okoliczności sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy prawidłowo w zaskarżonym postanowieniu uznał, że brak jest przesłanek warunkujących przywrócenie skarżącemu uchybionego terminu.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji