Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] - Spółka Jawna w P. na pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2010 r. sygn. akt I SAB/Wa 333/09 w przedmiocie zwrotu wpisu w sprawie ze skargi [...] - Spółka Jawna w P. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. akt I SAB/Wa 333/09 umorzył postępowanie w sprawie ze skargi [...] - Spółka Jawna w P. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania odwołania oraz zasądził zwrot kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż postępowanie w niniejszej sprawie jako bezprzedmiotowe należało umorzyć, z uwagi na ustanie skarżonej bezczynności organu, bowiem w odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wyjaśnił, iż w dniu [...] grudnia 2009 r., w wyniku rozpoznania odwołania skarżącej Spółki, wydał decyzję [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2009 r.
Również wobec stanowiska samej skarżącej, która w odpowiedzi na wezwanie Sądu, z uwagi na wydanie w/w decyzji - ustanie bezczynności, wniosła o umorzenie postępowania sądowego Sąd I instancji postępowanie umorzył zaś o kosztach orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a.
Punkt drugi przedmiotowego postanowienia zaskarżyła spółka wnosząc o jego zmianę poprzez zasądzenie od organu na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania w kwocie 340 zł a także kosztów postępowania zażaleniowego, wskazując, iż wobec ustania bezczynności spółka wnosiła o umorzenie postępowania i zasądzenie kosztów postępowania, co też Sąd uczynił, jednakże o kosztach orzekł jak w przypadku cofnięcia skargi, co nie miało miejsca, bowiem skarżąca nie cofnęła skargi ale wnosiła o umorzenie postępowania. Dlatego też, Sąd powinien orzec o kosztach ma podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a. Dodatkowo za obciążeniem organu kosztami przemawia fakt, iż nawet po ustaniu bezczynności organ wniósł o oddalenie skargi a nie o umorzenie postępowania, mimo, iż oddalenie skargi może nastąpić jedynie wtedy, gdy w chwili jej wniesienia skarga była nieuzasadniona, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 201 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zwrot kosztów postępowania przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym organ może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
W niniejszej sprawie bezspornym jest, iż Minister Infrastruktury skargę na bezczynność uwzględnił w całości, bowiem w dniu [...] grudnia 2009 r. wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2009 r., na która czekała skarżąca spółka.