Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 398/16 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B.D. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 24 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 398/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek B.D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 20 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę B.D. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia. Powodem takiego rozstrzygnięcia było wniesienie skargi po terminie.
Odpis powyższego postanowienia ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej -odebrał osobiście w dniu 1 lipca 2016 r., zatem termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 20 czerwca 2016 r. upłynął bezskutecznie z dniem 8 lipca 2016 r. W związku z powyższym orzeczenie stało się prawomocne od dnia 9 lipca 2016 r.
Pismem z dnia 7 września 2016 r., pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do wniosku dołączył skargę wraz z jej odpisem. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 11 maja 2016 r. odebrał pismo z dnia 9 maja 2016 r., z którego wynikało, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie. Potwierdził, iż w dniu 1 lipca 2016 r. odebrał odpis postanowienia z dnia 20 czerwca 2016r. Jednocześnie oświadczył, że w dniu 2 września 2016 r. do jego kancelarii zgłosiła się skarżąca ze wszystkimi dokumentami dotyczącymi sprawy, w tym z zaskarżoną decyzją Wojewody Śląskiego z dnia [...]. Zaznaczył, iż skarżąca jest osobą nieporadną, znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i dlatego nie miała możliwości wyręczenia się inną osobą w dokonaniu prawidłowo czynności wniesienia do sądu skargi lub wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił przedmiotowy wniosek.
Sąd ten przytoczył treść art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2016, poz. 718), dalej "P.p.s.a.", zgodnie z którym, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 1 i § 3 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.).