Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Klubu ,, [...]" w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2007 r. sygn. akt II SAB/Kr 50/07 w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Klubu ,, [...]" w K. na bezczynność Prokuratora Rejonowego dla K. - [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: zawiesić postępowanie sądowe toczące się z zażalenia Stowarzyszenia Klubu ,, [...]" w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt II SAB/Kr 50/07 w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych skarżącego Stowarzyszenie Klub ,,[...]" w K. na skutek wniosku tego Stowarzyszenia z dnia 22 sierpnia 2007 r. o przyznanie prawa pomocy.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 11 października 2007 r. Sąd ten w osobie referendarza sądowego umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia strony skarżącej od kosztów sądowych w niniejszej sprawie ze względu na fakt, że skarżące Stowarzyszenie już wcześniej zostało prawomocnie zwolnione od kosztów sądowych w kwocie powyżej 1 zł. Skarżący w złożonym sprzeciwie od tego postanowienia podniósł, że złożony przez niego wniosek dotyczy innego postępowania odnoszącego się do wymierzenia organowi grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w uzasadnieniu postanowienia z dnia 28 listopada 2007 r. po ponownym rozpatrzeniu sprawy, na skutek prawidłowo złożonego sprzeciwu przez skarżącego, wskazał powołując się na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2005 r. sygnatura akt II OZ 1197/05, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wszczyna nowego postępowania w sprawie, to znaczy odrębnego od tego, które zostało już uruchomione skargą. Postępowanie wszczęte tego rodzaju wnioskiem powinno być, w ocenie Sądu I instancji, traktowane jako wpadkowe, a także ściśle wiążące się z już wniesioną skargą. Przyjęcie więc, iż wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 wyżej powołanej ustawy nie wszczyna odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego powoduje, że strona składająca wniosek nie ma obowiązku uiszczenia wpisu od niego. W związku z tym, skoro skarżący został już prawomocnie zwolniony od kosztów sądowych w sprawie skargi na bezczynność organu, to kolejny jego wniosek o prawo pomocy złożony w dniu 22 sierpnia 2007 r. i zainicjowane w ten sposób postępowanie należało potraktować w świetle powyżej przedstawionej argumentacji jako bezprzedmiotowe i jako takie umorzyć.
Skarżące Stowarzyszenia zaskarżyło przedmiotowe rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i wskazało w treści złożonego zażalenia, że postępowanie wszczęte na skutek wniosku strony o ukaranie organu grzywną w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. jest postępowaniem odrębnym, co pociąga za sobą konieczność uiszczenia od niego wpisu sądowego. Okoliczność ta, w ocenie skarżącego oznacza natomiast, że wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy był uzasadniony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie zalezy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania na tej podstawie.