Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 820/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 820/09 w sprawie ze skargi Z. N. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2009 r., [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Z. N. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2009 r. [...], wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. uchylił zaskarżone orzeczenie oraz utrzymane nim w mocy orzeczenie organu I instancji.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony organowi - Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej w dniu [...] października 2009 r. Natomiast skarga kasacyjna od powyższego wyroku do Naczelnego Sadu Administracyjnego została wniesiona w dniu 24 listopada 2009 r. przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 grudnia 2009 r. odrzucił powyższą skargę kasacyjną. W uzasadnieniu stwierdził, że skargę kasacyjną mogą wnieść w określonym przepisami terminie wyłącznie strony postępowania. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie ten środek odwoławczy wniósł Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, który nie posiada statusu strony postępowania. Wprawdzie Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna działa przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej, jednak nie są to organy tożsame. Komisje dyscyplinarne orzekają bowiem w sprawach dyscyplinarnych (art. 121 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), jednak członkowie komisji dyscyplinarnych są niezawiśli w zakresie orzecznictwa dyscyplinarnego oraz nie są związani rozstrzygnięciami innych organów stosujących prawo, z wyjątkiem prawomocnych wyroków sądowych (art. 121 ust. 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej). Powyższej oceny nie zmienia przepis § 2 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie szczegółowej organizacji komisji dyscyplinarnych oraz szczegółowych zasad wykonywania kar dyscyplinarnych wobec strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 144, poz. 968), stanowiący, że sekretariat komisji mieści się w siedzibie jednostki organizacyjnej, przy której działa komisja, w osobnym pomieszczeniu udostępnionym przez kierownika tej jednostki. Usytuowanie komisji w siedzibie jednostki, przy której działa, dotyczy jedynie powiązania w obszarze administrowania majątkiem oraz kadrami komisji, nie dotyczy zaś obszaru orzeczniczego komisji.
W wypadku zaś skargi kasacyjnej wniesionej przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w sprawie, w której podmiot ten nie był stroną, należy uznać, że skarga ta została złożona przez podmiot do tego nieuprawniony, a więc jest ona niedopuszczalna i w tym względzie wskazał na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 26 lutego 2004 r. sygn. akt FSK 15/04 (publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), postanowieniem z dnia 15 grudnia 2009 r. odrzucił skargę kasacyjną.