Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 maja 2017 r., sygn. akt II SO/Sz 6/17 w sprawie z wniosku [...] o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi sądowi postanawia oddalić zażalenie
Pismem z 13 kwietnia 2017 r. [...] (dalej skarżący) zwrócił się o nałożenie grzywny na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z powodu przekroczenia terminu na przekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Skarżący podał, że 22 grudnia 2016 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] grudnia 2016 r., nr [...] 31 marca 2017 r., a więc 3 miesiące po wysłaniu skargi do SKO, otrzymał z WSA zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy. W zawiadomieniu znajdowało się pismo SKO do WSA datowane na 30 stycznia 2017 r.
Skarżący wskazała, że skarga została odebrana przez SKO 27 grudnia 2016 r. Termin na przekazanie skargi upłynął 27 stycznia 2017 r. Natomiast pismo SKO do WSA, w którym przekazywane są akta sprawy datowane jest na 30 stycznia 2017 r. Zdaniem skarżącego przekroczenie terminu przez organ nie budziło wątpliwości i nie było przypadkiem. Takie działanie należy poczytywać jako wywarcie presji na Sąd, celem oddalenia skargi.
Nadto Skarżący podniósł, że 22 grudnia 2016 r., wysłał do SKO kilka pism. W jednym z nich zaznaczył, że Kolegium prowadzi postępowanie w sposób nieprawidłowy. W ocenie skarżącego od 3 miesięcy organ odmawia merytorycznego zbadania decyzji i postanowienia Wójta Gminy. SKO w odpowiedzi z 13 stycznia 2017 r. wszczęło z urzędu postępowanie ws. stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy [...] dotyczącego podziału dwóch działek - jednej będącej własnością prywatną i drugiej będącej własnością Gminy. Termin wydania decyzji wyznaczono na 31 stycznia 2017 r. Kolegium nie chciało przekazać skargi czekając aż rozpatrzy merytorycznie sprawę postanowienia Wójta. Pismem z 13 marca 2017 r. SKO poinformowało, iż postanowieniem z [...] stycznia 2017r., nr [...] stwierdziło brak podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności postanowienia Wójta Gminy [...] nr [...] z [...] maja 2016r.
Skarżący wskazał, że uznanie przez organ, iż postanowienie Wójta jest wolne od wad kwalifikowanych stanowiło podstawę do przyjęcia, że również późniejsza decyzja jest prawidłowa. Nadto skarżący podniósł, że pismo z 30 stycznia 2017 r. ma na celu wprowadzenie Sądu w błąd co do daty wydania decyzji. W piśmie tym zostało przedstawione, że decyzja została wydana 6 stycznia 2017 r. a nie 6 grudnia 2016 r.
Skarżący wyjaśnił, że postanowienie o pozytywnym podziale, a później decyzja o zatwierdzeniu tego podziału działki nr [...] została sporządzona przez pracownika Gminy, który powinien zostać wyłączony na podstawie art. 24 § 1 pkt 7 K.p.a. W postępowaniu ws. podziału działki będącej własnością Gminy, Wójt występował w podwójnej roli - zgodnie z art. 96 ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 1997, Nr 115, poz. 741 ze zm.) zwanej dalej "u.g.n." był organem właściwym to wydania postanowienia i decyzji ws. podziału, oraz organem właściwym do sprawowania zarządu majątkiem gminy na podstawie art. 30 i art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 1990, Nr 16, poz. 95 ze zm.) Powyższe w ocenie skarżącego wskazuje na konflikt interesów pomiędzy sprawami rozstrzyganymi przez ten sam organ.