Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Okręgowego Zarządu [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2441/13 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Okręgowego Zarządu [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia oddalić zażalenie.
Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Okręgowego Zarządu [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji, zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 24 lipca 2013 r.
Powyższa decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] stała się przedmiotem skargi Okręgowego Zarządu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednocześnie wniósł on o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż skarga została złożona we właściwym terminie, tj. nadana na poczcie w dniu 23 sierpnia 2013 r. na adres: Warszawa ul. Batorego 5. W związku ze zmianą adresu organu, korespondencja nie została przesłana na nowy adres Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, ale w dniu 28 sierpnia 2013 r. zwrócona przez pocztę z adnotacją: "zwrot adresat wyprowadził się". Skarżący podkreślił, iż nowy adres Ministerstwa nie był mu znany, a o zmianie adresu nie został poinformowany przez organ.
Minister Administracji i Cyfryzacji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Podkreślił, iż omyłkowe wpisanie adresu na kopercie przez skarżącego nie może być postrzegane jako okoliczność przemawiająca za zasadnością wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego ocenie, kluczowe znaczenie w niniejszej sprawie ma fakt, iż strony postępowania zostały prawidłowo poinformowane o nowym adresie siedziby Ministerstwa, poprzez pieczęcie widniejące na kopertach zawierających egzemplarze zaskarżonej decyzji. Ponadto, informacja o zmianie siedziby Ministerstwa została również publicznie udostępniona na stronie internetowej Urzędu. W związku z powyższym uznać należy, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi, spowodowane błędnym zaadresowaniem przesyłki, było przez skarżącego zawinione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 października 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2441/13 odmówił Okręgowemu Zarządowi [...] przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu postanowienia podał, iż skarżący nie wykazał przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Podkreślił, iż z wyjaśnień organu wynika, że adres Ministerstwa zmienił się z dniem 19 października 2012 r., a informacja na temat tej zmiany została podana do powszechnej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto na kopercie, w której była przesłana zaskarżona decyzja widniała pieczątka Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji ze wskazanym jej nowym adresem. Co więcej, informacja o nowym adresie Ministerstwa widniała również na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przez skarżącego zaskarżonej decyzji. Sąd pierwszej instancji podkreślił, iż brak winy po stronie podmiotu dokonującego określoną czynność procesową stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar czy inną katastrofę bądź nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Mając na uwadze powyższe wymogi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że powołane przez skarżącego okoliczności nie mogą stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi.