Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia WSA del. do NSA Maria Werpachowska Protokolant Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Wójtem Gminy K. a Burmistrzem S. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania decyzji o skierowaniu M. K. do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza S. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Pismem z dnia [...] grudnia 2007 r. Kierownik Działu Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. przekazał Ośrodkowi Pomocy Społecznej Gminy K. wniosek M. K., przebywającego na leczeniu w [...] Centrum Rehabilitacji "[...]" w T. o umieszczenie w domu pomocy społecznej celem załatwienia według właściwości.
Jak wynika z notatki służbowej z dnia [...] stycznia 2008 r., znajdującej się w aktach niniejszej sprawy, po opuszczeniu przez M. K. Centrum Rehabilitacyjnego, zamieszkał on u swojej siostry M. M. pod adresem ul. [...][...] w S..
W dniu [...] lutego 2008 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. przesłał do Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy K. wywiad środowiskowy wraz z informacją, iż M. K. oczekuje na przyjęcie do Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Z., co potwierdziła w rozmowie telefonicznej siostra wnioskodawcy M. M. i telefonicznie cofnęła złożony w grudniu wniosek.
W dniu [...] marca 2008 r. M. K. ponowił wniosek o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej - Caritas Diecezji [...].
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy K. postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r. wydanym na podstawie art. 65 1 K.p.a. oraz art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), uznał się niewłaściwym do rozpoznania wniosku M. K. i przekazał wniosek Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł..
Na to postanowienie Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. wniósł zażalenie, wskazując w uzasadnieniu, że M. K. jest osobą bezdomną, a ostatnim miejscem jego zameldowania na pobyt stały był W., a więc gminą właściwą do wydania skierowania do domu pomocy społecznej jest gmina K..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu po rozpatrzeniu zażalenia postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. umorzyło postępowanie zażaleniowe, uznając, iż Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu stwierdziło w urzędu nieważność postanowienia z dnia [...] marca 2008 r. o przekazaniu wniosku M. K. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., uznając, iż pismo Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...] grudnia 2007 r. jest postanowieniem, o którym mowa w art. 65 1 K.p.a., wobec czego Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy K. był związany tym postanowieniem i nie mógł wydać postanowienia z dnia [...] marca 2008 r.